最近，萧山、富阳、滨江等杭州的这三个区都进入了“两会时间”。昨天萧山区十七届人大一次会议召开，当地媒体公布了政府工作报告内容。
综合相关信息就能发现：在这些地方，杭州市正在下一盘大棋。
什么大棋呢？
我们先来看萧山区政府工作报告，其中谈到要实施平台兵团作战行动、打造赶超快约增长极，还点出一系列的平台，像科技城、绿色智造产业新城、市北等，尤其是三江创智新城。
“三江创智新城”近段时间在杭州本地媒体上，出现频率比较高。
有三件事，和它有关：
第一件事发生在3个月前，2021年11月，萧山区和滨江区签订萧山滨江一体化框架协议；
第二件事则是在今年1月7日，萧山区党政主要负责人赴滨江，和滨江区党政主要负责人，就杭州高新区（滨江）萧山特别合作区首次举行工作对接会，萧山区方面介绍了合作方案，滨江区方面作了补充说明。
第三件事发生在对接会后。据当地媒体报道，萧山、滨江两地领导干部，还同赴萧山未来智造小镇、三江创智新城等地实地调研，并在未来智造小镇察看周边连片工业用地。
还有个新词：特别合作区。
特别合作区和三江创智新城之间，是什么关系呢？
1月11日，也就是萧山和滨江两地党政主要负责人会面后4天，杭州本地媒体以《萧滨一体化，三江创智新城的新定式》为题，介绍了更多详情。
内容概括起来，大致有这么几点：
一、贯穿萧山与滨江的时代大道，是两地迎接“一体化发展”的起点，站在“时代”上的三江创智新城，成了新的风口；
二、三江创智新城已经制定了兵团化作战方案，争取2026年全力成为“萧滨一体化”发展的前沿阵地和三江汇流域的高质量产业新城；
三、三江创智新城已被纳入杭州高新区（滨江）萧山特别合作区的启动区块。
这篇文章，不但能回答上面的问题，对萧山区政府工作报告提出的“实施平台兵团作战行动”，也会有更深的了解。
那么，萧山区和滨江区出于什么考虑，来推动这一合作呢？
可以从两个层面来看：
第一个层面，是萧山和滨江各自的发展所需。
滨江作为国家级高新区，72平方公里面积已布满高新技术企业，土地资源紧缺，空间成为发展的最大掣肘；而对于萧山来说，它的发展劣势在于传统产业基础大、转型难，亟需创新产业点燃发展引擎，优势则是发展空间广袤，有着4.7万亩的存量工业用地。
正好优势互补。
第二个层面，“萧滨一体化”实现后，将在钱塘江南岸打造一条“智造大走廊”，构筑杭州发展的新优势，整体的辐射带动作用会更强。
从中能看出：浙江又一个特别合作区已经呼之欲出了。
为啥是“又一个特别合作区”呢？
因为浙江已经有了一个：2019年8月，杭州高新区（滨江）富阳特别合作区管理委员会正式挂牌。它位于杭州富春湾新城灵桥镇行政区划范围，总面积约5.8平方公里。当时的新闻称，这一特别合作区将建设成为区域合作发展示范区、自主创新拓展区、产业有序转移承载区。
杭州高新区（滨江）富阳特别合作区、滨江区自身，再加上近期正在推进的杭州高新区（滨江）萧山特别合作区，正好在钱塘江南岸连成一线。
这盘大棋的意味，就更明显了。
值得一提的是：这种不同行政区域之间，以特别合作区的形式进行合作，这种模式正在推行中，而且效果不错。
全国最早建立的特别合作区是深汕特别合作区，最初是汕尾市政府和深圳市政府共建的产业转移工业园。2011年更名为深汕特别合作区。
而在长三角，除了杭州高新区（滨江）富阳特别合作区，还有一个特别合作区：宁淮特别合作区，位于淮安市盱眙县东南部，由南京市江北新区和盱眙县合作开发。
去年，杭州高新区（滨江）萧山特别合作区已经初具雏形，从萧山区政府工作报告来看，这一特别合作区在2022年将加速进行，届时浙江第二个、全国第四个特别合作区会出现在我们面前。这两地的发展，也将因此再向前迈进一大步。
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