开启“数智杭州” 书写“未来简史”

2021-12-27 07:48:07

杭州日报讯发展指向哪里，改革就推进到哪里。

2021年，浙江省全面开启了数字化改革。杭州，亦开启了“数智杭州”建设。

在这个“数智”的世界中，一批“关键小事”实现省心办、快速办、无感办；“民呼我为”让市民人人可“呼”、件件有“为”；“城市大脑”“未来社区”“未来乡村”轮廓逐渐清晰……杭州紧扣“争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例”目标，以数字化改革为总抓手，牵引撬动各领域各方面改革。

今年以来，杭州市委改革办总牵头，市委办公厅、市政府办公厅、市委政法委、市发改委、市经信局、市数据资源局等“5+1”牵头单位统筹实施，各地各部门高效协同，紧扣省“152”工作体系，以“三张清单”为抓手，迭代升级城市大脑，在统一跑道上全面推进数智杭州建设。同时，全面深化改革也交出了高分答卷，形成了一批有辨识度、有影响力的改革成果。

“小变化”折射出“大变革”

群众生活更便捷

这一年，群众身边接连不断发生的“小变化”，背后折射出的“大变革”可见可感可触：

“医保卡一插上，医生就能看到我之前在其他医院做的检查，重复的就不用做了，省时又省钱。”张女士在市一医院就诊时发现，许多检验检查结果已实现在不同医院间互认。

插入燃气卡、核对用户信息、按需输入购气量、扫码支付、充值写卡，简单五步，钱塘区新湾街道的陈小姐便顺利地给燃气卡充上了值。

“以人为本”是城市管理的初衷，也是杭州数字化改革的初衷。

线上“公共就业智能服务平台”“关键小事智能速办”“浙里智惠基本公共服务”，率先探索的“医学检查检验结果互认共享”已上升为“浙医互认”省级重大应用……聚焦人的全生命周期公共服务优质共享，“住房智保”等37个特色场景和16个未来社区（乡村），以数字化推动为民办实事。

拥抱数字化

赋能经济发展的新动能

这一年，人们的生产模式发生了翻天覆地的变化，经济发展的新动能新潜力不断释放。

在“老板厨房电器未来工厂”，以1个数据中心+N个协作平台，成为行业首个智慧“无人工厂”；在快递之乡桐庐，“快递产业大脑”实现快递物流降本增效；临安天目山镇九里村，农户们正用无人机施肥，一派“新时代”田园牧歌景象……每一步探索都在给产业装上“大脑”，去深度把握产业治理的规律和特点，去科学配置产业资源，去转变产业治理模式、提升产业治理水平，去拥抱产业治理创新发展的新趋势。“产业大脑+未来工厂”双向发力，“政府侧+企业侧”同步建设，构建数字经济引领的现代产业体系，这也许是数字经济系统的题中之义。

“数治”之力

让城市越来越聪明

这一年，在“数智”的世界里，城市运行更顺畅，城市治理可视、可管、可防、可指挥、可研析，成为努力方向。

“已上线‘一表通’的51张报表中有16张报表实现自动填充，闸弄口街道的社区干部平均每月减少78小时填报时间”。上城区“数智报表（一表通）”应用场景释放干部更多精力去服务群众。

7月，根据台风天气预报数据，高新区（滨江）治水云平台调用滨江内涝模型，以一小时为步长，在二三维地图上模拟出了14个容易积水的区块，计算结果推送给区应急指挥中心……

海量数据转化为强大的“数治”之力，推动市域治理的方式、手段、工具、机制发生系统性重塑。

“数智减负”场景和“民呼我为”场景成为为民办实事的主阵地。“七张问题清单”“应急处突”两大应用，推动上下贯通、迭代完善；一批多跨协同场景在各领域各层面发挥着数字化改革的力量；“浙里防疫”让疫情防控“可视化”，“智能亚运一站通”赋能杭州亚运会筹办，“生态智卫”让城市环境更整洁；“一码解纠纷”“平安法治实时报表”“交通安全治理一码一图”“平安工地通”等场景，共同构成了杭州数字法治的探索和应用。被定义为“数智底座”的一体化智能化公共数据平台，为城市治理提供统一标准的数字化服务支撑。在这个框架下，杭州东站、高新区（滨江）城市防内涝、临安区地质灾害风险防控等数字孪生试点，走在全省前列。

从数字到数智，从数字化到数字化改革，不难看出，从工具应用到技术改造、从“外挂”到“加载”、从“附件”到本体，一条清晰的进化道路已经初具雏形。

七大领域改革和试点走向深入

数字化改革，既是将数字领域纳入改革范畴，也是让数字化赋能全面深化改革。

2021年，杭州在数字化改革的牵引撬动下，全面深化改革突出重要领域和关键环节，多点开花，七大领域不断走向深入。一批高分成绩单亮出来：

市级35项改革任务和71项改革试点如期完成，全年新增国家级改革试点2项、省部级改革试点27项。

“一件事”改革持续迭代，累计推出群众“一件事”46 件、企业“一件事”52件；率先研发运行入境防疫管理系统，“亲清在线”精准服务企业能力进一步提升……每一步实践都是杭州入选“国家首批营商环境创新试点城市”的“加分项”，为全国全省优化营商环境提供杭州方案。

全国率先挂牌成立区检察院驻浙江省未成年犯管教所未成年人检察工作室，民事诉讼程序繁简分流，“警察叔叔”App为162.1万名群众提供网上政务服务……一批标志性政法产品被打造，纵深推进法治杭州、平安杭州建设。

“县乡一体、条块统抓”改革试点面向全市所有县（市）铺开，聚焦“一老一小”，普惠性婴儿照护服务提质增效，“双减”政策落地落实……整体智治、整体智服方面的创新突破，让改革成果更多更公平惠及人民。

随着“国家文化和旅游消费示范城市”深入推进，“一团一策”激发文艺院团活力，首次推出杭州“三遗套票”，“一键借阅”实现市县两级通借通还……群众的文化获得感持续增强。

随着淳安特别生态功能区建设全面推进，73项“支持政策清单”、24项“两清单”有效落实，新一轮“大下姜”模式的五年计划启动实施，为共同富裕探路先行；首创西溪“湿地长” 制度，原生态保护成效明显……生态文明体制改革推动美丽中国样本建设再上台阶。

出台深化全市域党建联盟指导意见，率先在全国开展人才认定，新入选国家“千人计划”专家23名，入选“鲲鹏行动”专家18名……党建制度改革引领发展让城市更有内生动力。

“监督十条”、多人留置执行模式等经验和模式的出台，让监督体系不断完善，清廉杭州建设更加深入。