推进“职住平衡”,杭州的办法是打造“星城”

2021-12-18 09:03:13

坐公交、地铁,或是开车去上班,是很多杭州人的日常。

在这一波影响杭州的新冠肺炎疫情中,确诊市民的轨迹,多数和公共交通工具有关——比如,穿过钱江新城的地铁4号线、通往萧山的7号线等,都契合他们的通勤之路。

当城市的骨架向外拓展,城市人口不断增长,围绕着中心区的城市新区陆续成型之后,市民的通勤距离往往随之增加,并更依赖私家车及公共交通。

但过长的通勤距离,不仅有可能降低市民生活品质,若城市遭遇一些突发或危急情况时,还会给正常工作和生活带来不小的影响。

这时,不用坐车,走路或骑个车就能到单位的生活,就凸显了优势——这样的现象在一个区域里多了,就达到了一种“职住平衡”。

职住平衡 有利于减少交通拥堵和空气污染

职住平衡,本质上是一个经济术语。指的是在某一给定的地域范围内,居民中劳动者数量和就业岗位数量大致相等,职工数量与住户数量大体保持平衡状态。

继续追溯,职住平衡或源于一位英国人的居住理想。

19世纪末,英国社会活动家霍华德针对当时伦敦人口过分拥挤、贫民窟大量出现、城市交通混乱等问题,提出了“田园城市”的概念。

所谓的“田园城市”,是一个内部服务设施齐全,就业和居住平衡分布,居民工作可在住宅步行距离之内的理想之乡。

进入20世纪后,随着全球城市化进一步加剧,这一理想得到更多人认可,并逐渐发展为职住平衡的理念。

根据这一理念,实现职住平衡的城市或区域,大部分居民可以就近工作,通勤交通可采用步行、骑车或其他非机动车的方式。

即使是使用机动车,出行距离和时间也比较短,限定在一个十分方便的范围内。

这样有利于减少机动车尤其是小汽车的使用,从而减少交通拥堵和空气污染。

大厂配套生活区

杭州有过最朴素的“职住平衡”

大部分居民可以就近工作,通勤交通采用步行或骑车——在“老杭州”看来,这样的生活方式不陌生。

原杭州市政公用局退休职工刘英,上世纪曾参与过杭州城市规划相关工作,她回忆说:“当时城北一带规划为工业区,杭钢、浙麻等大厂都建在那边,围绕着这些大厂,会规划建设配套的工人新村,作为职工的生活区,这样大部分职工只要步行就能上下班,其他一些生活、教育、医疗、娱乐等配套需求,也可以在生活区解决。”

这种大厂配套生活区的规划建设模式,在某种程度上,也可以视为职住平衡理念的一种体现。

“中国自古有城池的概念,在机动化交通还不普及的年代,城池规模往往和居民人数相匹配,生活在城池里的居民,能够依靠非机动化的交通方式,比较方便地到达自己的工作、生活场所。这一理念在近现代城市建设中,也有所体现。”刘英说,几十年前,尚未经历大规模城市外拓的杭州,步行和骑自行车是大部分市民的上下班通勤方式,“骑自行车可能只要一小时,就能把‘墙篱笆’(指老城墙范围内)里的杭州城转个遍。”

突发或危急情况下 凸显职住距离的重要性

不过,哪怕是在当年规模有限的杭州城,长距离通勤上班的市民也有不少。

有的市民虽在城北的工厂上班,却居住在老城区,这部分“职住分离”的市民需要乘坐公交车上下班。

当城市正常运转时,他们的生活平静规律,但遇到突发情况,会造成很大影响。

比如1988年夏天袭击杭州的七号台风,让杭州全城断水断电,公共交通停运。需要长距离通勤的市民,只能顶风冒雨骑很长时间自行车上下班。而住得近的市民,受到的影响相对就小。

同样,新冠肺炎疫情发生后,给长距离通勤以及部分跨城通勤的市民也带来了一定影响。

这也在某种程度上,反映出职住平衡的重要性。

受疫情影响,中河立交上的车流少了许多。

12下一页全文阅读

标签: 杭州 办法 星城

关闭
最新热文