争创省级实验区 萧山打造“五和众联”乡村治理2.0版

2021-11-16 09:27:00

本报讯2020年11月,我区被列入第三批省级社区治理和服务创新实验区。在两年的创建时间里,我区以优化乡村治理积分体系为抓手,打造“五和众联”乡村治理2.0版。

一年过去了,创建进展情况如何?日前,专家组实地调研了靖江街道光明村、瓜沥镇梅林村,对创建工作开展中期评估。

“五和众联”推广后面临新挑战

“五和众联”乡村治理模式起源于2016年河上镇众联村,从用积分记录好人好事、倡导好家风民风起步,逐步形成了“和善村民、和美家庭、和睦邻里、和煦村庄、和谐社会”的新时代农村社区。

经过多年的探索实践,“五和众联”成功打造了萧山区乡村治理样本,形成了“一核心、四架构、五目标”的“145”基层社会治理体系,即以党的引领为核心,搭建工作体制、指标体系、评议流程、协同机制四套架构,实现村民和善、家庭和美、邻里和睦、村庄和煦、社会和谐五个目标。到2019年,我区352个农村社区全面推广“五和众联”乡村治理模式。

“五和众联”乡村治理模式推广一年多来取得了显著成效,但也面临着许多新的挑战,如多方共治乡村治理体系初步搭建完成,但在激发乡村内在动力方面明显不足,“五和众联”推动效率不高;村民参与治理渠道日益多样化,但由于缺乏参与平台、参与激励机制等,乡村治理其他主体如辖区企业、社会组织、乡贤等参与积极性不高;乡村社区服务内容日益丰富,但由于缺乏专业人员,大多数项目停留在活动层面,项目的系统性、延续性、专业性不强;治理积分的作用日益显著,但是积分兑换和使用效度较低,对村民的吸引力慢慢减弱,推进工作呈现后劲不足态势。

为解决上述问题,我区于2020年10月申报创建省级社区治理和服务创新实验区,并提出了“优化乡村治理积分制打造‘五和众联’乡村治理2.0版”的实验主题。

打造“五和众联”乡村治理2.0版

根据方案,整个创建工程分三个阶段:在启动阶段,制定方案,完善“五和众联”乡村治理积分体系2.0版。在推进阶段,出具乡村治理积分体系地方标准,形成30个乡村治理特色案例。在深化阶段,总结“五和众联”乡村治理2.0版经验。

目前正处在第二个阶段。在此次中期评估座谈会上,专家组肯定了我区在深化乡村治理“积分制”上的创新举措,并提出了指导建议。

据区民政局基政科工作人员介绍,经过前期的推广运行,我区涌现了瓜沥“沥家园”、戴村“工分宝”等积分制的典型案例,激发了村民参与乡村治理的热情。但也暴露了一些深层次的问题,如积分制治理的性质定位、应用场景、实施中的政府管理与村民自治的关系、实施中的相关法律理论、积分制与数字化改革的同频共振等五个方面。

“这些问题能否得到较好解决将直接关系到实验区的后续改革效果。”上述工作人员介绍说,实验区下一步的重点推进工作将围绕五个方面展开:在性质定位上,推动积分制从量化管理向系统治理迭代升级;在获取应用上,推动从点状村务到多跨场景的全面拓展;在运行体制上,推动从党政主抓到开放平台的多维链接;在理论研究上,推动从实践先行向理论与实践有机结合;在技术支撑上,推动数字赋能积分制改革向数字化精准把握基层治理纵深前进。

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