资源共享 城反哺乡 西湖以全域整治打造“千万工程”新样板

2021-11-08 07:55:05

杭州日报讯 以西湖为“圆心”,杭州的生态文明之美深入人心。

作为以“西湖”命名的城区,在书写区域经济发展和城乡共富的征程上,西湖区从来不曾让人失望。

在今年联合国生物多样性大会举办的生态文明论坛上,发布了18个“中国生态修复典型案例”,杭州市西湖区双浦镇全域土地综合整治与生态修复实践成功入选。

“西湖双浦地区,将传统的土地整治目标由耕地的‘增地提等’转向系统保护修复城乡生态空间,整治效益由完成耕地保护任务转向激发城郊接合部地区发展内生动力,交出了环境、生态、保护、民生、经济‘五本账’。”杭州市规划资源局相关负责人指出,西湖在双浦、三墩等地开展的全域整治方面的探索实践,不仅启发了全杭州范围全域土地整治与生态修复统筹山水林田湖草系统治理,还打造出生态富美、资源共享、城乡共富的“千万工程”新样板。

“山水林田湖路村”系统治理

“城市反哺乡村,体现的是共同富裕的理念”

在“八八战略”提出之年2003年,西湖西部生态修复工程的实施,将人们的目光引向松屏柳掩的西湖西岸,这一工程带动龙井、茅家埠、梅家坞等乡村地区环境巨变。

十多年后,在当时看来“偏居一隅”的西湖区双浦镇,一场以保护耕地为出发点的“土地整治”,创下了与“西湖西进”几乎等同的影响。

“2016年以前,双浦地区的环境可以用‘一塌糊涂’来形容。大片的耕地处于抛荒状态,被各类堆场、废品收购、生产小作坊侵占;灵山脚下的万亩良田成了甲鱼养殖场,由此产生的废水造成周边河道发黑发臭……村里一片‘脏乱差’,外面来的人走进村都直摇头。”西湖区双浦镇居民告诉记者。

改变,因一场浩浩荡荡的“全域整治”。

“最初整治双浦地区的出发点,是要改变城郊接合部地区‘脏乱差’,提升当地群众幸福感,但当时西湖提出了全域美丽、全民幸福、全面小康的口号,大家意识到这件事要以‘壮士断腕’的力度,进行全方位的整治提升。”杭州市规划资源局西湖分局相关负责人告诉记者,围绕美丽西湖目标,西湖对双浦进行全域规划、整体设计、综合治理,将分散在各部门的拆违控违、治水“剿劣”、田园清洁、矿山治理、土地流转、发展现代农业、美丽乡村建设、城中村改造提升、小城镇环境综合整治、水田垦造等“十大行动”整合起来,统筹农用地、低效建设用地和生态保护修复,全面提升双浦内外环境。

一方面,通过清退甲鱼塘,恢复了耕地的用途;通过拆违、复垦,打开了村庄空间。另一方面,双浦还进行立面整治4164户、庭院改造9993户、道路提升1388条、新增公共绿化220万平方米、打造景观节点376个、安装监控1995个……不仅全面消除了村庄环境“脏乱差”现象,废弃矿山也得到修整、复绿,水生态好了,水体自净和区域生物多样性也大幅提升,再次重现水清岸绿、白鹭栖息的美景。

值得一提的是,与西部地区从“全域整治”获得乡村发展“第一桶金”不同,西湖区从“全域整治”伊始就拿出了城市“反哺”乡村的力度与决心,仅整治全区14座废弃矿山,便投入资金9.12亿元。

通过“全域整治”,双浦新增耕地3300余亩,旱改水和耕地等级提升4300余亩。“一些指标用于乡村基础设施建设,其余的都上交给了区里。”在西湖区相关负责人看来,“西湖的城与乡,是一个整体,城市反哺乡村,体现的也是共同富裕的精神。”还大地母亲以美丽容颜,城郊结合地带变成了“大花园”,人们在都市里工作累了,可以退到美丽乡村获得身心的双重滋养。

全域整治全民共享

“从城美到村美,是新西湖该有的样子”

周末,驱车半小时前往双浦镇大岭村,茶农柳大伯的家让从市区来的一行人流连忘返。

推开虚掩的木门,石雕、盆景跃入眼前,潺潺流水声从围栏一侧传来,靠近俯瞰,清泉叮咚,依着山后的茶园。再将视线收回到房屋里,复古的书架、质朴的灶台毫无违和地组合在一起……

“这是美院设计师亲手打造的‘家’,他们看中双浦这边的环境,离主城又近,和我们签下长期租约,将工作室和家都搬了过来。”柳大伯在大家的惊叹声中笑呵呵地介绍,“2017年以来,我们村村容村貌变化很大,人们在城市里住久了,就想回到村里生活。”

在与双浦数十里之隔的三墩镇,退休的王老师也感受着作为一名“乡村人”的幸福。

“2018年以来,通过全域整治提升,我们兰里变得太美了,退休后我把市区的房子租了出去,住回村,这里花木葱茏,住着比市区舒服呢。”

王老师口中的“兰里”,如今已作为景区迎客无数。2018年十一黄金周,兰里景区正式开园,推出了“丰收兰里”系列活动及相关旅游产品,7天累计接待游客10万人次,打响景区精彩亮相的“开门炮”。2019年底,该景区被评为国家“4A”级旅游景区。

与双浦一样,三墩的蜕变同样来自“全域整治”。

在王老师的印象中,全面整治以前,“兰里是一个城郊接合部,里面布满了乱搭乱建的彩钢棚。”不仅村民生活条件差,也没什么产业。

绿水青山就是金山银山。结合全市全域土地综合整治,三墩居民的生活迎来了“巨变”。

“以前门前的地大量抛荒,家里的房子只能租给小作坊,租金收益很低。”三墩镇相关负责人告诉记者,现在经过集体流转,土地租金会按时打进村民的账里;环境好了,大家房子的租金也提高了,随着兰里景区的成功打造,一些人家还经营起了餐饮和民宿,目前整个景区开设的有一定规模的餐厅达到40余家、精品民宿2个,村民每年从家门口获得的收益更多了。

“告别城市的喧闹,从镇中心开车十二三分钟,来到生我养我的地方:草地青翠碧绿、树木郁郁葱葱、鲜花色彩斑斓、河水清澈透明、凉亭俊秀典雅、牌坊古朴大方……眼前的一切犹如人间天堂。这就是西湖三墩美丽乡村,杭州的后花园……”如今的王老师,一有空,就忍不住要写几篇关于兰里的散文,还以此启发孙子的作文。

从城美到乡,“全域整治”擦亮的是杭州生态文明之都的底色,创造的是城乡百姓共同的美好生活。

从全域整治1.0到2.0

“优质的乡村环境与近在咫尺的城市,催生农文旅产业升级”

驱车40分钟,来到位于双浦灵山脚下的清风山房,青山为屏、青草绵延、林木依依……绿水青山之下,集合咖啡、民宿、手作、美拍为一身的“小清新网红打卡地”清风山房让前来的都市丽人们流连不已。

2019年,前开始吧高管纪晓军考虑独立创业,想要在国内自然景观优美的地方开始他的系列文旅度假项目。在双浦,融合了都市人喜爱的农业、文旅、商拍、时尚等元素……他的首个项目清风山房迅速成为灵山脚下一处乡村时尚生活产业集群。

双浦吸引纪晓军的,正是“全域整治”后,优质的乡村环境,与近在咫尺的城市生活圈。

大力发展现代农业,双浦还陆续吸引了百盛国际兰科院等14家企业,吸引投资24多亿元,成立了双浦“未来乡村智慧农旅产业联盟”。今年以来,已累计接待游客23.2万人次,实现旅游收入4480万元,为建设共富共美的均衡新图景提供强劲动力支撑。

持续发力,在三墩兰里,农旅、文旅产业也在蝶变重生。

三墩镇相关负责人告诉记者:“全域整治”实施以来,当地对兰里的5547亩土地进行集中流转,引进杭州东方梅园有限公司等多家社会资本,建成了现代农业产业园,延伸了农旅、文旅产业链条。

与此同时,三墩还在兰里打造了一条以科普自然、田园体验、农学研学为核心,融合户外康体活动、民俗文化体验、安全教育等功能的农业研学精品旅游路线。

如今,作为集合自然科普、古法农耕、现代科技、非遗传承、手作体验、食育美食、萌宠喂养、户外军事、亲子乐园、运动休闲为一体的综合性泛研学和营地教育基地,兰里研学大本营自2018年成立以来,营收逐年大幅度增加,2020年已达1388万元。

双浦已成为全省“全域整治”示范工程,并成功入选“全域整治”国家试点。杭州市规划资源局西湖分局相关负责人告诉记者,成功引领“全域整治”1.0之后,如何以一流环境吸引一流产业,将“绿水青山”转化为更多的“金山银山”,成为西湖发力“全域整治”2.0的重心。

“通过高起点全域规划、高标准整体设计、高效率综合整治,全面迭代升级,我们将以激活一二三产业融合、助力乡村振兴为核心,系统谋划‘全域整治’2.0版。”市规划资源局西湖分局负责人表示,未来将从产业规划引导、生态保护修复规划、农用地保护及利用规划等方面着手,优化国土空间结构、村庄布局,编制灵山单元“多规合一”实用性村庄规划,落实农村地区集中居住点、基础设施和公共服务配套设施、一二三产业融合发展等规划内容,优化用地格局,盘活存量建设用地资源,促进耕地保护,发展重点产业,增强造血功能,实现乡村振兴,助推浙江打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

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