日前，《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》(下称《规划》)正式印发。
《规划》提出，高起点谋划发展战略性支柱产业、战略性新兴产业以及未来产业，深入实施制造业高质量发展“六大工程”。到2025年，制造业增加值占全省GDP比重保持在30%以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到33%。
作为珠江西岸核心城市，珠海被寄予厚望。
记者梳理发现，《规划》列出的十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业中，19个产业均在珠海有所布局。其中，新一代电子信息、智能家电、软件与信息服务、生物医药与健康四大战略性支柱产业，半导体与集成电路、高端装备制造、前沿新材料、精密仪器设备四大战略性新兴产业，均将珠海标注为核心布局城市，“三星”数量居全省第四，充分体现了珠海在全省制造业版图中的重要地位。
这与珠海的产业发展蓝图相呼应。当前，珠海正坚持实体经济导向，构建集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备五大千亿级规模产业集群，培育壮大航空航天等高端装备制造产业，以新的竞争优势推动珠海现代产业体系建设迈上新台阶。
一条更加清晰的制造业高质量发展路径已然明确。
全省版图
珠海“三星”标注数量居全省第四
《规划》首次对全省21个城市培育发展20个战略性产业集群的区域布局重要程度进行了星级标注。其中，三星标注为核心城市，二星标注为重点城市，一星标注为一般城市，未标星的地市可以结合自身实际谋划发展。
从重点细分领域发展空间布局的“星级”指标来考量，珠海共获得8颗三星标记，数量居广州、深圳、佛山之后，与江门并列排名全省第四。
对于10个战略性支柱产业集群，广州在8个产业集群获得三星标注，数量最多;深圳和佛山分别在5个产业集群获得三星标注;珠海、惠州、江门、湛江各有4个产业集群获得三星标注，并列全省第四位。
聚焦具体产业，新一代电子信息、智能家电、软件与信息服务、生物医药与健康四大战略性支柱产业将珠海作为核心布局城市;绿色石化、智能家电、汽车、现代农业与食品四大战略性支柱产业将珠海作为重点布局城市;现代轻工纺织将珠海作为一般布局城市;超高清视频未标星。
对于10个战略性新兴产业，从区域分布来看，三星核心城市集中在珠三角地区，其中广深双城是布局的绝对主力军，10个产业集群均标注为三星核心城市;佛山在5个产业集群获得三星标注;珠海、江门分别有4个产业集群获得三星标注，排在全省第4位;东莞则仅有2个产业集群获得三星标注。
聚焦具体产业，“十大”战略性新兴产业均在珠海有所布局。其中，半导体与集成电路、高端装备制造、前沿新材料、精密仪器设备4大产业将珠海作为核心布局城市;智能机器人、区块链与量子信息、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保6大产业将珠海作为重点布局城市。
珠海与江门，珠西两大城市携手上星、发展势头强劲，也透露出广东对于珠西制造业崛起的期待。
从产业布局来看，两个城市的产业布局重点有所协同，也有所区分。其中，智能家电、生物医药与健康、高端装备制造3个产业集群在两地均标记为核心城市。
与此同时，《规划》也提出，要继续做强做优珠江东岸电子信息产业带和珠江西岸先进装备制造业产业带，建设粤港澳大湾区(珠西)高端产业集聚发展区。要以服务国家战略需求为导向，加快建设珠江西岸先进装备制造产业带，重点发展高端数控机床、海洋工程装备、航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、集成电路装备等产业。
记者从日前召开的市委财经委员会会议暨全市经济形势分析会获悉，今年下半年，珠海将加快建设大湾区(珠西)高端产业集聚发展区和珠海—江门大型产业园区，规划建设深珠合作示范区，以大园区承载大集群。
支撑抓手
做大做强生物医药等四大战略性支柱产业
战略性支柱产业是广东省经济的重要基础和支撑，对广东制造业发展具有稳定器作用。按照目标，“十四五”期间战略性支柱产业重点领域中高端产品供给能力增强，稳固并提升广东制造在全球产业链价值链地位。到2025年，10个战略性支柱产业集群收入均将超万亿元。
广东省社会科学院副院长向晓梅认为，战略性支柱产业集群的特点是已经有一定的基础。“未来要做的是培优培强，把战略性支柱产业做成优势产业，带动全省特别是欠发达地区发展，将它们培育成为具有国际竞争力的产业。”
如其所言，将珠海标注为三星的新一代电子信息、智能家电、软件与信息服务、生物医药与健康四大战略性支柱产业，均为珠海传统优势行业，但产业整体规模仍有较大的成长空间。
以生物医药产业为例，近年来，珠海持续加码生物医药高端人才和项目引进力度，形成以药品制造业为主体、医疗器械为支撑、保健品和化妆品为特色的生物医药产业体系。但相较于广州、深圳等发达地区，仍然面临着产业规模偏小、缺少重大项目以及产业增量不足的短板。
去年8月，珠海印发《珠海市推动生物医药产业高质量发展行动方案(2020—2025年)》和《珠海市促进生物医药产业发展若干措施》，明确提到2035年，珠海生物医药产业总产值达到1200亿元。
此次，《规划》也从全省层面进一步为珠海明晰了发展路径。
《规划》提出，在医药制造业方面，支持珠海打造生物医药资源新型配置中心，加快发展精准医疗和中医药医疗服务，重点发展现代中药标准化、高端制剂等领域。
在医疗仪器设备及器械制造方面，依托广州、深圳、珠海、佛山、江门、汕头等市，大力发展医疗器械行业。其中珠海加快打造唐家湾医疗器械研发生产基地，集聚以医疗器械为主的生物医药创新研发企业。
在健康养生方面，支持珠海发挥宜居城市健康生态资源优势，发展“医药养”大健康产业。
聚焦新一代电子信息产业，《规划》提出，以广州、深圳、珠海为核心，打造涵盖设计、制造、封测等环节的半导体及集成电路全产业链;以广州、深圳、珠海、佛山、东莞、惠州、江门等市为依托，打造万亿级5G产业集群;支持深圳、东莞、佛山、珠海、中山发展智能家居设备。
同时，以深圳、广州、珠海、云浮为依托，加快推进信息技术应用创新产业发展。其中珠海建设新一代信息技术应用联合创新中心，发展鲲鹏产业生态;以南方软件园为抓手，促进信息技术应用创新产业集聚。
聚焦智能家电产业，空调、洗衣机、小家电等重点细分领域均在珠海有所布局。
聚焦软件与信息服务产业，《规划》提出，在基础软件方面，依托广州、深圳、珠海等市加快发展基础软件。支持珠海做大做强集成电路设计软件、办公软件等优势软件产品，加快迈向千亿产业规模。
在行业应用软件方面，支持广州、深圳、东莞、珠海、惠州、佛山等市面向医疗、教育、文化、交通、金融等重点领域，加快发展行业应用软件。
前沿布局
以珠海等市为核心打造集成电路产业第三极
战略性新兴产业是广东制造推进器。按照目标，“十四五”时期，要保持十大战略性新兴产业营业收入年均增速10%以上，加快部分重点领域在全球范围内实现换道超车、并跑领跑发展，进一步提升广东省制造业整体竞争力。
半导体与集成电路、高端装备制造、前沿新材料、精密仪器设备四大产业将珠海作为核心布局城市。这其中，半导体与集成电路、前沿新材料在珠海重点打造五大千亿级产业集群，航空航天等高端装备制造也是珠海重点发展产业。
作为战略性新兴产业集群中的首个，半导体及集成电路产业备受关注。数据显示，2020年珠海集成电路产业主营业务收入约86.6亿元，产业规模位居全国第九、全省第二，且珠海连续四年成为全国十大集成电路设计城市之一。今年上半年，珠海集成电路主营收入51.84亿元，同比增长48.4%;集成电路设计业主营收入47.14亿元，同比增长54.0%。
聚焦半导体及集成电路产业，广东的目标是，到2025年，产业营业收入突破4000亿元，打造我国集成电路产业发展第三极，建成具有国际影响力的半导体及集成电路产业聚集区。《规划》提出，在芯片设计及底层工具软件方面，以广州、深圳、珠海、江门等市为核心，建设具有全球竞争力的芯片设计和软件开发聚集区。其中，珠海聚焦办公打印、电网、工业等行业安全领域提升芯片设计技术水平。
在芯片制造方面，依托广州、深圳、珠海做大做强特色工艺制造。珠海重点建设第三代半导体生产线，推动8英寸硅基氮化镓晶圆线及电子元器件等扩产建设。
在化合物半导体方面，依托广州、深圳、珠海、东莞、江门等市大力发展氮化镓、碳化硅、氧化锌、氧化镓、氮化铝、金刚石第三代半导体材料制造及相关化合物半导体器件和模块的研发制造，培育壮大化合物半导体IDM(集成器件制造)企业，支持建设射频、传感器、电力电子等器件生产线，推动化合物半导体产品的推广应用。
聚焦前沿新材料产业，《规划》提出，在新型半导体材料方面，以广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、江门为依托，利用珠海英诺赛科等半导体企业以及高校和科研院所的基础优势，重点开展第三代半导体材料的研发与生产。
在电子新材料和电子化学品方面，以广州、深圳、佛山、东莞、珠海等地为依托，巩固电子新材料及电子化学品发展优势。
在新能源材料方面，以深圳、广州、珠海等地为依托，建设新能源材料集聚区，重点发展高性能动力电池材料、燃料电池材料、储氢材料和核能材料产业。
在生物医用材料方面，以广州、深圳、东莞、珠海为依托，建设生物医用材料集聚区，辐射带动粤东和粤西两地的高端生物医药和医疗器械产业。
聚焦高端装备制造产业，《规划》提出，在海洋工程装备方面，以广州、深圳、珠海等市为依托，建设海洋高端装备产业集聚区。广州、深圳、珠海、湛江培育一批具有国际水平的海洋工程装备研发中心和重点工程实验室。
在航空航天装备方面，依托广州、深圳、珠海等市，推动航空航天产业链各环节协同发展。支持广州、深圳、珠海建立省航空产业创新平台，打造航空产业发展先行示范区。支持珠海航空产业园建设，推动水陆两用飞机批量生产，加快航空发动机维修项目、航空试飞设施建设。
在卫星产品及装备方面，依托广州、深圳、珠海等市，打造集卫星芯片、终端、关键元器件制造为一体的卫星装备产业集聚区。支持珠海等地依托龙头企业建立卫星产业园区和产业基地，加快推进卫星应用基础设施和地面综合服务平台建设。
在轨道交通装备方面，支持珠海、佛山重点发展低地板车和城市轨道交通车辆的大中修业务。
推进路径
抓好优质增量引进和重大项目落地
“《规划》的出台进一步坚定了我们以创新为本，高质量发展的决心。”珠海市华亚智能科技有限公司副总经理黄枚宽告诉记者，通过打造创新“护城河”，短短几年间，该公司在汽车摄像头精密光学自动化设备的细分领域，市场占有率已跃居全国第一。
如何推动更多企业走上高质量发展之路?《规划》提出，大力实施制造业高质量发展“强核”“立柱”“强链”“优化布局”“品质”“培土”六大工程，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，加快先进制造业和现代服务业深度融合发展，深度融入全球产业链。
实施强核工程的具体部署中特别提到，要加快关键核心技术攻关，大力实施广东“强芯行动”和“铸魂工程”，以揭榜制等方式持续支持关键核心技术产业化协作攻关，着力解决“卡脖子”问题。
实施立柱工程，加快培育一批具有全球竞争力的世界一流企业、具有生态主导力的产业链“链主”企业;实施强链工程，着力抓好产业链稳链、补链、强链、控链工作，加大制造业重大项目招商引资和建设力度，深度参与构建国内国际双循环新发展格局;实施优化布局工程，完善制造业高质量发展区域布局;实施品质工程，提升广东制造竞争力和影响力;实施培土工程，塑造制造业发展环境新优势……
珠海的脚步也在加快。在日前举行的市委财经委员会会议暨全市经济形势分析会上，市工业和信息化局负责人表示：“目前来看，要解决当前工业经济发展中面临的问题，关键要抓好优质增量引进、狠抓重大项目建设、做好新投产项目服务。”
下一步，市工业和信息化局将加快建立招商优质项目目标库，协助各区和商务部门抓好优质项目引进，推动产业发展提质增效，并持续推动新落户企业和小升规企业为工业经济注入新动力。
通过“一对一”跟踪服务，珠海将推动爱旭太阳能电池项目、闻泰光电智能制造产业园项目、越亚IC封装载板项目、珠海摩天宇第二产区项目、广东高景太阳能二期项目等重大项目早日开工;推动珠海兴盛科技封装基板与通信板项目等在建项目加快建设，力争全年工业投资实现增速30%以上。
在招商引资方面，市商务局将抓紧修订完善《珠海市招商重大产业项目专家评估机制》《珠海市加强招商引资促进实体经济发展办法》，扩大奖励企业范围，加大政策兑现力度，并协助解决签约项目落地过程中的困难、问题，力争近两年签约项目落地率达80%。
作为制造业高质量发展的主战场，在做优做强主导产业方面，珠海高新区表示，将精准落实高新区集成电路和生物医药产业政策，争取年内出台智能制造专项政策，建立三大主导产业的产业链“企业分布图、核心技术图、人才流动图”。
(南方日报记者 沈梦怡 见习记者 吴枫)
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