周口日报·周道客户端记者 张猛
“联系收割机、装袋、拉麦，他们都是抢着干，不到两小时就把我家的麦子收完了，真是帮了我家的大忙......” 7月15日，西华县迟营镇孙庄村的孙大娘提起前段时间网格员党员志愿先锋队帮助她家收麦的事儿一个劲地夸赞。
西华县迟营镇在推行网格化管理工作中，结合党员积分管理和“一编三定”工作，创新举措，把“党格”变“网格”，为党员发挥作用搭建了新的平台，使党员成为网格化管理和基层社会治理中的“顶梁柱”“主心骨”。
(相关资料图)
去年以来，迟营镇按照县委、县政府部署安排，结合社会网格化治理平台，逐步实现管理与服务相融合。通过网格实体化建设的逐步完善，该镇围绕“群力群治、群防群控”的治理成效，建立“双向吹哨、哨响人到”工作机制，设立了“四个跨度、四个维度”考评机制，逐步提升基层社会化治理水平，真正让网格员融入到村级管理中，打通服务群众“最后一公里”，成为党委政府社情民意的“搜集器”、政策宣传的“小喇叭”、社会治理的“千里眼”、矛盾纠纷的“中合剂”。
突出党建引领，以“群力”夯实党的执政基础。迟营镇以提升网格化管理组织建设为重点，创新推动形成党员管理与网格化管理“双融合”、基层党建与基层社会治理“双促进”的良好局面。
全镇组建了“14234”网格化管理组织架构，即全镇为一级总网格，下分四个网格片，设立二级网格长21名、三级网格长140名、四级网格员287人。根据县委、县政府安排，四级网格以30～50户为一格，按照“宜地则地、宜亲则亲”的模式进行划分。
在具体工作中，迟营镇创新把“党格”变“网格”，全镇287名网格员中，党员、入党积极分子、退伍军人、退职老干部、妇女志愿者占了90%以上。由政治立场坚定、社会责任感强、愿意为民服务的同志担任网格员，对他们实行“三责”管理，即定岗定责、自愿担责、履职尽责。
突出哨响人到，以“群治”打通基层治理脉络。为解决基层治理效能、管理服务“慢半拍”的问题，迟营镇充分发挥基层群众自我管理、自我治理能力，以网格化管理、网格员设置作为构建群众和干部之间的桥梁，打通服务群众的“最后一公里”。
在具体实践中，迟营镇探索出“双向吹哨，哨响人到”的工作机制，使突发事件能第一时间响应、应急事件第一时间到达、特殊事件第一时间核实。即上级向下级吹任务哨，上级网格长发布紧急任务，网格员要能够第一时间响应、第一时间到达、第一时间核实；下级向上级吹警戒哨，发生突发事件、应急事件和特殊事件，网格员第一时间上报上级网格长，并实时监控反馈问题进展，确保问题快速处置。
同时，该镇还将网格化服务与便民代办结合起来，把梳理的6种28项便民事项列为网格工作事项清单，将低保、五保等惠民政策以网格员作为第一核实材料，力求惠民服务在基层提供、隐患问题在网格解决。
突出维度考评，建立“群防群控”长效机制。为了促进网格化管理及基层社会治理工作得到快速落实、有效反馈、真实记录和精准考核，迟营镇设立“日交办、月总结、季表彰、年评优”四个跨度考评机制，即每日交办网格员走访巡查，做到哨响人到；每月考核网格员解决热点难点问题、代办事项办结情况；每季度考核群众对网格员的满意度、认同度，进行综合打分，评出先进进行表彰并给予不同层次奖励；年底从“社会认知度、应急反应度、事项办结度、群众满意度”四个维度，对网格员进行年终考核，作为网格员续聘依据。
在考核基础上，迟营镇对网格员实行动态管理机制，每一名新聘任的网格员给予1个月试用期，试用期合格后由乡镇统一聘用，颁发网格化服务证，聘期为一年。结合网格员管理“五不准”，确保每名网格员在思想上想干好、能力上能胜任、行动上敢担当。同时，该镇将网格员指令作为检验党员党性、端正积极分子入党动机、培养后备干部能力的第一实践阵线。对于特别优秀的网格员，会将其纳入后备村“两委”干部进行重点培养。
“上面千条线，下面一张网。网格员是党组织的神经末梢，是政策的宣传员，是群众的服务员，他们‘穿针引线’架起党组织与群众之间的‘沟通桥’，让网格化服务更加实用高效，社会治理基础更加夯实。”迟营镇党委书记郑昊表示，他们将继续细化网格，进一步激发基层治理效能，进一步树立党员先锋旗帜，进一步激发群众自治“主人翁”意识，进一步激励网格员奋发进取，全力提升群众幸福感和满意度。②15
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