近日，合肥市交通运输局公布《合肥市出租汽车管理办法(草案征求意见稿)》(以下简称《办法》)，并征求社会各界意见。《办法》拟首次将网约车和巡游车同步纳入出租汽车管理范畴，要求交通主管部门编制行业发展规划，统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态融合发展。
巡游车和网约车实行错位发展、差异化经营
随着合肥市出租汽车行业发展形势变化，尤其是近 4 年来合肥巡游车行业深化改革、网约车合规化工作深入推进，巡游车、网约车两种业态在市场发展中深度叠加融合度越来越高，要求加快修订完善出租车管理相应的规章和标准规范，使行业秩序规范和市场监管有法可依、有章可循。
巡游车和网约车实行错位发展、差异化经营。网约车数量依法实行市场调节。定价方式两者有所不同，巡游车运价实行政府定价或者政府指导价;网约车运价实行市场调节价，市人民政府在必要时可以实行政府指导价。
网约车平台公司应主动公开定价机制和动态加价机制，合理确定网约车运价，严格执行明码标价的规定，调整定价机制或者动态加价机制，应至少提前七日向社会公布。
在深化巡游车改革方面，《办法》 建立以服务质量信誉考核为导向的巡游车经营权配置管理制度，明确经营权经营期限、到期处置、新增经营权配置、经营权转让、收回等要求;确认“两权合一”改革成效，同时明确个体经营者承运人和经营管理主体责任、经营管理方式等;明确巡游车企业、个体经营者经营许可准入条件。
新增巡游车，应当使用新能源汽车。巡游车报废更新为新能源汽车的，应当按照市、县(市)人民政府有关规定执行。鼓励网约车使用新能源汽车。
网约车车辆经营许可期限 不超过八年
为了规范发展网约车，《办法》明确网约车平台公司、网约车、驾驶员许可准入条件;明确平台公司承运人和管理主体责任等;明确交通运输、公安机关、市场监管等各部门的平台监管职责、手段和要求等;明确网约车的经营管理要求。
从事网约车经营服务的车辆，应当具备以下条件：取得申请区域内机动车号牌的七座及以下乘用车，车辆登记使用性质为“预约出租客运”;安装符合规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;车辆初次注册日期至申请时未超过五年;车型标准符合市人民政府有关规定。
网约车车辆经营许可期限不超过八年，与该车辆可从事网约车经营的最长使用年限相一致。网约车行驶里程达到六十万千米时强制报废。行驶里程未达到六十万千米但使用年限达到八年时，退出网约车经营。
网约车平台公司应当遵守有关网络和信息安全管理的规定，依法存储、使用数据信息，确保数据信息安全，数据信息保存期限不少于两年。
乘客要求驶往边远、偏僻地区驾驶员有权要求登记
在两种业态融合发展上，《办法》将网约车和巡游车同步纳入出租汽车管理范畴，要求交通主管部门编制行业发展规划，统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态融合发展。
此外，巡游车可以接入第三方网约车服务平台开展电召服务，按照巡游车计价器显示金额向乘客收取运费，同时明确车辆、驾驶员的管理要求。两种业态驾驶员从业资格条件相统一，并规定取得《巡游出租汽车驾驶员证》的驾驶员，可以驾驶网约车。
乘客要求驶往边远、偏僻地区的，驾驶员均有权要求乘客随同到附近的公安派出所、治安报警点进行登记;乘客不予配合的，驾驶员可以拒绝提供服务。
私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是指以由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车，并分摊部分出行成本或者免费互助的共享出行方式。合肥市鼓励私人小客车合乘按照本市有关规定规范发展。(作者： 余佼佼)
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