周口日报·周道客户端记者 高洪驰
编者按：没有一个和谐稳定的发展环境，就不可能有社会经济快速高质量发展。沈丘县开展的零上访、零案件、零事故“三零”创建活动，精准发力，针对性强，靶向整治，挂图作战，解决了群众急难愁盼问题，把好事实事办到了人民群众心坎上，得到了群众拥护和支持，营造了风清气正的政治生态，为推进全县高质量发展奠定了和谐稳定的发展环境。
“要是搁往年，别说坐在家里听戏，说不定我还在告状的路上呢。”近日，记者前往沈丘县洪山镇屈庄行政村采访，刚走进村口，就听到从路边的一栋二层楼房里传出熟悉的戏曲声，循着乐曲声走进院子，还没等敲门，一位老人从房屋内走了出来。寒暄过后，老人就打开了话匣子：“我从五十多岁就开始告状，一直到年头里田书记来后，才把我的事彻底解决，压在俺心里近20年的石头终于落地了。”老人叫卢新志，今年已经73岁了。他说，十多年前，因为其他几位村民在承包的可耕地上栽杨树，影响到他家和另外几家村民种庄稼引起纠纷，“树小的时候对庄稼影响不大，后来树大了庄稼也就种不成了。”卢新志等几户村民多次向村委会以及县里的有关单位反映，因为问题得不到彻底解决，几位群众开始越级上访，“仅北京我们就去了好多趟，要是问题解决了，谁愿意去告状呀，还落个难缠户的名声。”老人自叹地说道。
明确重点 拨云见日
前些年，由于诸多因素，沈丘县多次发生赴京、赴省信访案件。尤其是2021年4月、6月、8月和9月份，信访量在周口市排序第一位。当年5月份被省、市信访工作联席办点名通报，并被国家信访局列为重点监控对象；7月份又被省、市信访联席办通报；11月8日，市委信访联席会议再次对沈丘进行通报批评。
面对信访案件居高不下的严峻态势，新调整的沈丘县委领导班子倍感压力，县委主要领导上任当天就下乡入村访农户、问实情。“没有一个稳定的发展环境，任何工作都不可能有高效发展；要想有大的发展，必须营造一个风清气正的发展环境。”县委常委会上，县委主要领导亲自研究部署化解信访积案突出问题。随后，全县各相关单位按照统一部署，组织干部下沉一线，走访摸排信访积案和不稳定因素。去年11月17日，沈丘县召开了平安建设暨零上访、零事故、零案件“三零”创建工作动员大会，启动了对重点村（社区）专项治理和单位、村（社区）“三零”工作创建活动，将摸排出的105个长期积案和18个问题楼盘向有关单位和部门交办，并成立了4个专项整治工作组，对槐店镇颍河社区、洪山镇迟庄、纸店镇史庄、范营乡卢洼等4个矛盾多、问题长期得不到解决的重点村、难题村进行专项治理。当年11月27日，在第一次“三零”创建活动推进会上，县委县政府火线提拔敢于较真碰硬的一名党建副书记为乡长，连续五年零上访的张善庄行政村党支部书记进入镇领导班子，明确了“干多干少不一样，干快干慢不一样，让有为者有位，无为者让位，为担当者担当”的用人导向。一时激起千重浪，一场声势浩大的创建活动高潮迅速在全县掀起。
精准发力 清除“毒瘤”
针对信访突出问题，采取“多点发力、控新治旧、标本兼治”等方式方法，开展重点村专项整治行动，采取超常规手段和过硬措施，依法处理了一批缠访闹访人员，刑事拘留措施9人，化解了一大批多年信访积案，铲除了缠访闹访、以访牟利和涉黑涉恶犯罪毒瘤，有力震慑了犯罪，遏制了非法越级访、赴京访现象，“三零”创建工作取得阶段性成效，卢新志等长期上访群众自发为县委赠送锦旗10余面。
2021年11月中旬开始，沈丘县又把存在基层组织软弱、信访矛盾突出、“村霸”黑恶势力干扰侵蚀等情形的重点村纳入整治范围。县委组织部、公检法司、县纪委监委、县委政法委等多个相关单位组成专项治理工作组开展专项治理工作。工作组按照“一村一策”要求，研究制定个性化整治方案，精准发力、靶向整治，挂图作战、逐一销号。坚持依法治访原则，对诉求合理合法的，限期依法解决；对诉求无理的，做好政策解释；对缠访闹访、以访施压、谋求个人私利的，坚决依法予以打击。在整治化解信访问题的同时，对存在安全隐患的生产企业、经营场所进行整治，实现了安全生产零事故。组织开展“三川利剑”“平安守护”雷霆行动，严厉打击村霸市霸和黑恶势力。累计刑事拘留209人，逮捕53人，起诉214人，抓获各类网上逃犯11人，治安处罚197人，侦破各类治安刑事案件400余起。打击防范电信诈骗暨缅北回流人员专项治理工作位居全市第一位，全省第三位。
创新突破 走出新路
沈丘县在“三零”创建活动中，突破旧有的条条框框，探索创建中的新模式、新路径，走出了“党建引领、网格管理、数字赋能、条抓块统”的基层治理新路子。强化党建引领，充分发挥党员干部的模范带头作用，实行县级领导包案制度，做到任务到岗、责任到人，做到“上级带着下级干，一级干给一级看”；实行双督双查双评制度，督查中不但对办案单位和人员进行督查评比，同时对县级包案领导也要进行督查评比；实行网格化管理，坚持划小划细基本治理单元，把所有社区、单位、“三无”小区全部纳入网格中，形成了以县级为顶线、乡镇（街道）为中线，网格为底线的“主”字型社会治理模式，切实做到了小事不出“格”，大事不出乡，处置在“早”，解决在“小”，网格吹哨、部门报到；充分利用大数据分析管理，做到“未动先知、他动我知、动动就知”的预测预警机制；畅通信访渠道，化堵为疏。开通24小时信访电话，设立信访箱，实行主要领导接访日制度。2022年元月份至今，沈丘县越级访、赴京访为零，社会秩序明显向好，群众的安全感和满意度直线飙升。在中央联席办开展的治理重复信访化解信访积案专项活动中，沈丘县综合化解率达到98.86%，位于周口市第一位，被河南省信访工作联席会议表彰为“全省集中治理重复信访化解信访积案专项工作先进县”，是周口市唯一获此殊荣的县。
各项事业 突飞猛进
“三零”创建活动的开展，使沈丘县有了一个风清气正的政治环境，奋勇争先的发展环境以及和谐美丽的宜居宜业的人文环境，有力促进了全县招商引资、项目建设、农村人居环境整治等各项事业的突飞猛进。
1至4月份，先后与国润集团合作签订投资30亿元的2GW高效HJT电池绿色智能制造项目，与河南建设集团合作投资10亿元的标准化厂房项目，与中交集团合作投资17亿元的十大主题文化公园和千里绿色通道已全部开工建设。总投资10亿元，年产120万吨瑞茂通饲料蛋白精深加工项目落地沈丘。连接外部三大通道同日开工，周钢港口物流园区暨港口码头等大型投资项目开工建设，一座钢铁新城正在兴起。与中国通号集团合作，投资11亿元，在中心城区建设2所高中、5所初中、6所小学、6所幼儿园，建成后可新增学位2.3万个，将彻底解决中心城区目前的大班额问题。
城乡环境持续改善。通过实施“三边四化五美”工程，农村基本实现“三无一规范一眼净”。开展“全民义务植树”活动，今年全县新植各类绿化树木265万余棵，进入全市绿化第一位。实施城市提质三年行动，建设公园之城、休闲之城、共享之城、边际星城步伐不断加快，一幅“实力沈丘、美丽沈丘、幸福沈丘、文明沈丘、健康沈丘”的新画卷已经徐徐展开。③9
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