周口日报·周道客户端记者 张猛 通讯员 吕博阳
四月的西华，处处生机盎然。记者走进西华经济技术开发区（以下简称西华经开区）看到，一个个企业加足马力生产，一个个项目抢工期建设，一片繁忙景象。
招商引资硕果累累，重大项目建设遍地开花，这得益于西华经开区体制机制改革的深入推进。
西华经开区在全省开发区“三化三制”改革中被推选为我市唯一一家改革试点。作为全省开发区改革的“试验田”，去年11月，根据河南省“一县一省级开发区”改革要求，西华县委、县政府以经开区为主体，科学谋划、统筹布局、积极探索、大胆先行，通过探索创新管理体制机制，激发园区发展动力和内部活力，实现转型升级、跨越发展。
整合优势资源 实现“一区多园”格局
根据河南省“一县一省级开发区”的改革要求，按照规模合理、布局优化、集约节约、资源共享的原则，西华县以西华经济技术开发区为主体，整合高铁经济产业园区、循环产业经济园区、航空经济产业园区等园区，实现“一区多园”空间发展格局，通过统一规划、统一管理、统一政策、统一建设，加快园区基础设施建设。
基于西华经开区产业基础和资源禀赋，加快培育电子信息、食品加工、智能装备制造主导产业发展，通过绘制产业链图谱，对产业链薄弱环节，以引进先进技术、高端人才、先进管理、知名品牌合作为重点，扩大规模、提升产品工艺技术水平；对产业链重大缺项，以引进投资补项为重点，弥补产业链缺失，逐步使经开区重点产业形成结构合理、上下游配套完善的产业集群。
强化主责主业 营造优质营商环境
按照全省开发区“三化三制”改革方案，进一步强化开发区主责主业，剥离社会管理职能，交由所在地乡镇（街道）和县直相关单位承担，集中精力抓招引、抓项目、抓服务，改革后招商引资、建设管理、企业服务等岗位员额设置占比接近2/3，大大提高了服务效率和质量，亲商爱商重商护商的营商环境得到进一步优化。
细化考核管理 建立协调配合联动机制
西华经开区根据总体改革方案，配套科学制定了管委会部门职责说明书、聘任、薪酬管理制度、绩效考核制度等，细化工作岗位职责，同时引入KPI（关键绩效指标）考核原理，对经开区管委会、领导班子、部门及员工个人分别提炼KPI考核指标，考核结果作为领导班子、部门、员工个人绩效工资兑现的主要依据相挂钩。真正体现能者上、平者让、庸者下、劣者汰的管理理念，有效激发了干部职工干事创业的积极性。
据了解，在耕德电子二期项目征地拆迁工作中，华泰街道办40天时间内完成了172户房屋的征迁任务，效率之高，让人赞叹。西华县为厘清经开区同县直部门、乡镇（街道）之间的职责边界，积极探索“经开区吹哨、相关单位报到”的协调配合制度，由经开区牵头制定考核方案，考核结果纳入县委对相关部门的考评体系，作为对乡镇办和相关单位绩效奖励发放的重要依据。
发挥平台公司优势 形成市场化运营新模式
双创孵化园项目是西华经开区体制机制改革的成功案例之一。该项目通过“经开区平台公司投资重资产、企业投资轻资产”模式，按企业需求量身定制标准化厂房及附属设施，企业拎包入住轻装上阵，投产时间大为缩短，为抢占市场赢得先机。目前项目已实施3期，项目总投资25.5亿元，占地面积453亩，总建筑面积约40万平方米，已有耕德电子、凯旺电子、越布悠、华兴益达、墨特石墨烯等6家企业入驻。
在推进改革进程中，西华经开区创新公司市场化运营模式，充分发挥公司市场主体优势，优化资源配置，加强内部资源整合和外部资源嫁接，更好服务经开区高质量发展。
——加强市县联动积极对接市城投资源，聘请市城投公司董事任经开区综投公司董事长并引进市城投团队充实公司专业人才队伍，开展人才合作、项目合作和业务合作，聚焦整合利用公共资源、策划实施管理项目、筹集使用管理资金、引进实力合作伙伴等方面的核心能力，提升招商引资及重大项目的落地率和有效性。
——创新资本运作，通过股权投资、企业融资支持、设立产业发展基金等形式为不同发展阶段具备融资需求的入园企业提供资金支持和专业服务。
——探索人才机制创新，通过社会招聘引入11名高学历人才，此外完善职业经理人管理、薪酬特区等制度引进高层次人才和核心专业人才，加速打造专业化、市场化、国际化人才团队。
立足新时代，书写新篇章。西华县副县长、经开区管委会主任王超表示，下一步，他们将持续深化开发区“三化三制”改革，理顺体制机制，激发内生动力，优化营商环境，提升创新能力，加快构建产业布局合理、产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明、发展动能强劲的高质量发展示范区、改革开放试验区和科技创新引领区，为谱写新时代西华奋勇争先、出彩添彩的绚丽篇章贡献更大力量。①9
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