近年来,黄山区把发展壮大村集体经济作为强农业、美农村、富农民的重要举措,采取破冰解难、护航加速、创新驱动、聚力赋能“四项行动”,不断推动村集体经济高质量发展,助力村集体经济发展“乘风破浪”。
破冰解难。按照黄山区委统一领导、组织部门牵头、财政和农业部门主抓、涉农部门配合、镇村具体实施的要求,做好顶层设计、统筹调度、目标管理和督查考核,对重点任务进行项目化管理,建立工作台账,定期分析研判,研究解决工作中存在的问题。紧扣“五个一”特色产业及生态、旅游、文化等资源禀赋,按照“强村稳定、整体提升”的目标,持续实施“红色强基、提质增效”专项行动,在全市率先建立村级集体经济增收奖机制,创新开展“三联共建”“村村共建”,有效搭建区直单位与村、村与村、村与企业之间共建发展的平台,促进集体经济发展水平整体提升。2021年,该区村集体经营性收入平均68.9万元,进入全省区县十强,4个乡镇村均经营性收入进入全市十强,党建引领作用有效彰显。
护航加速。按照“以收定支、按劳定补、总量控制”的原则,设立了村级集体经济发展增收奖,实行村级集体经济增收与村干部奖励工资挂钩制度,以对村集体经济的贡献大小确定奖励对象和奖励幅度。印发《黄山区扶持壮大村级集体经济项目管理制度》《黄山区扶持壮大村级集体经济发展专项资金管理制度》《黄山区村级集体经济收益分配制度》等3个村级集体经济发展风险防控相关制度,进一步构建扶持壮大村级集体经济制度支撑体系,加大发展村级集体经济工作中的风险防控力度。
创新驱动。健全联建机制,发挥企业带动作用,打造村企共赢合作项目,提升村企联建实效。强化整镇推进,结合产业特色,充分发挥乡镇党委的牵头指导作用,推进村村共建、连片打造机制,实现主导产业规模化发展和精品化打造相结合。建强集体经济组织,总结宣传村集体经济组织领办农民合作社试点工作成果,拓宽农民合作社、土地股份合作社覆盖面,带动小农户发展现代农业。探索推进乡村运营机制创新试点工作,指导建好用好乡镇振兴公司、村级强村公司,鼓励乡镇在政策范围内先行先试、总结经验、形成机制,并开展村级集体经济项目大评比,力争到2022年经营性收入50万元以上村增加2个、达35个,全面消除经营性收入在20万元以下的欠发达村,村均经营性收入达70万元,着力打造一批产业兴旺、村级集体经济高质量发展示范村。
聚力赋能。大力实施“群雁兴巢计划”“千名干部助力乡村振兴”,选派8名机关事业单位干部、回引1名返乡创业人才、跨村交流1名农村所需人才到曾经的软弱涣散村、集体经济发展薄弱村、村级工作多年无起色无变化村、乡村振兴任务较重的村担任党组织书记,有效配强村党组织带头人队伍,提高带领群众脱贫致富的本领;在选派驻村工作队的基础上,进一步选派28名专技人员、48名金融专员、29名科技特派员、7名邮政市场专员到村围绕产业发展需求开展帮扶指导;组建2个区级产业发展(规划建设)服务团、14个乡镇产业发展服务站、79个村级产业发展服务队,由区级产业发展服务团牵头定期收集诉求清单、列出服务清单、明确责任清单、建立销号清单和实绩清单,并建立定期服务、定期会商、定期报备、定期宣传机制,三级联动、五员合力助力乡村振兴发展。(邓磊 欧阳如晨)