周口日报·周道客户端记者 金月全 文/图
近日，记者走进扶沟县扶亭街道办事处南张行政村，只见大街小巷平坦整洁，垃圾分类箱整齐分列街道两旁；一幢幢两层小楼整齐划一，五彩缤纷的文化墙点缀其间……从村容村貌一度“脏乱差”，到如今成为远近闻名的省级卫生乡镇，南张村面貌的焕然一新，是扶沟县深入开展农村人居环境综合整治的一个缩影。
为进一步提升农村人居环境整治三年行动成效，彻底改善农村“脏乱差”面貌，确保全县人民群众干干净净迎小康，扶沟县按照乡村振兴战略总要求，围绕“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的总目标，聚焦“三清一改”，广泛发动干部群众，坚持问题导向，立足常态长效，聚焦重点难点，持续深入开展农村人居环境集中整治行动，进一步提升全县农村人居环境质量，为实施乡村振兴战略奠定良好环境基础。
目前，全县成功创建“省级卫生乡镇”5个，占全县乡镇总数31%；成功创建“省级卫生村”70个、“市级卫生村”258个，占全县行政村总数79.8%。该县也于2020年成功创建“河南省卫生县城”。
强督查广宣传 夯实整治工作基础
专班推进，科学实施。成立由县领导任组长的改善农村人居环境工作领导小组，对照省人居环境达标村和示范村标准，科学制定全县农村人居环境整治工作实施方案，制定具体落实措施，保障整治工作有力有效推进。县领导靠前指挥，定期到分包镇村查看工作进度，现场办公，督促整改。
广泛宣传，动员全员参与。新闻媒体跟踪报道全县农村人居环境整治工作进展，宣传交流经验做法。定期编发《工作动态》，梳理总结好经验好做法，为推进工作提供参考。综合利用横幅标语、大喇叭、宣传车、公益广告、送戏下乡等形式，营造浓厚宣传氛围，动员群众支持参与。行动开展以来，累计进村入户开展宣传教育6700余次，受众9.4万人次，发放宣传资料12.8万余份，张贴宣传标语1.49万余条。持续开展以清理村庄杂草、路障、垃圾为重点的“五美庭院”“四美乡村”“美丽小镇”创建活动，倡树文明新风，评选出“星级文明户”1220个、“五好文明家庭”680个、“最美庭院”12463个。同时将村庄清洁行动与常态化疫情防控工作相结合，引导群众养成健康生活习惯，降低病毒传播风险。
加大投入，效果明显。该县自农村人居环境整治行动实施以来，累计投入资金约2.4亿元，411个行政村道路100%硬化。投入资金716万元，植树26.9万株，村庄绿化覆盖率38.6%。村庄主街道两侧及文化广场全部安装路灯。累计拨付710万元农村人居环境整治资金，乡村两级积极响应做好配套投入，出动大型机械500余辆、清运车4000余辆，参与干群8.3万余人次，清运垃圾9457吨，清理水塘1210口、村内沟渠598千米，清理畜禽养殖等农业生产废弃物2200吨，改造农村厕所16100户。去年“720”特大暴雨，使扶沟县发生严重洪涝灾害，为恢复人居环境整治效果，该县积极做好农村灾后重建工作，共清理村庄及周边垃圾、淤泥、粪污等74089m³，修复受损生活垃圾收运处置体系135处，清理水灾造成黑臭水体9条，修复水毁污水处理设施2个，已抢修保通受损县乡道路、通村道路113.563公里，完成农村户厕修复重建7563个。目前，全县农村生活垃圾、生活污水得到有效治理管控。
严督导明奖惩 确保整治落地落实
严格督导评比。采取实地督查、暗访调研、群众座谈等方式，开展定期和不定期督查，对发现问题拍照记录，当天反馈至乡镇，并做好“回头看”督促落实。落实“周督导、旬统计、月评比、年总评”工作要求，编发督导通报，对工作效果较差的乡镇通报批评。季度、年中、年末采取集中观摩考评方式对卫生情况打分排名，表彰奖励工作先进乡镇，问责工作不力乡镇。
奖罚分明，兑现奖惩。2020年，全市农村人居环境集中整治月动员会召开后，扶沟县强化每周督导评比结果运用，明确对成绩突出乡镇（街道办）给予10～20万元资金奖励；对按时完成户厕改造任务乡镇，奖励资金5万元。对评比排序后三名乡镇（街道办）主要负责人提出批评；连续2次居后三名乡镇（街道办）主要负责人在全县大会上作检讨；连续3次居后三名乡镇（街道办）主要负责人由纪检监察部门进行问责。每次督导结束立即兑现奖惩，并将督导评比结果纳入年度综合考评，作为干部提拔使用重要依据。
建机制强管理 推动整治常态长效
自愿捐赠三分钱，环境整治好开展。该县韭园镇宣传教育发动村民，在自觉自愿的基础上，村民每人每天捐赠3分钱，用于村内农村人居环境整治，既募集到了整治经费，又调动了群众积极、主动参与，切实发挥群众在人居环境整治中的主体作用。
乡贤捐资，助力家乡美。该县固城乡号召乡贤捐资助物,村“两委”班子逐户宣传，引导群众投工投劳，推动形成有钱出钱、无钱出力，干群合力、群策群力改善人居环境的好局面。仅朱岗村就筹集资金20.2万元，先后修通断头路450米，修建村内下水道920米、路桥3座、垃圾收集池2座、文化健身活动广场1处，安装街道路灯46盏，栽植绿化树500棵。
市场化运作，美化村庄环境。2018年以来，扶沟县建立“政府购买服务、市场化运营”机制，每年投入2230余万元，鼓励社会资本进入农村人居环境整治运维领域。实施农村垃圾收集、清理、转运市场化运作，政府投注精力监督管理，减轻行政工作负担，提高工作成效，节约工作成本。贫困村将光伏发电收益资金中的八成左右投入到村内卫生清扫工作，在解决部分贫困人口就业、收入问题的同时，减轻财政压力，美化村庄环境。目前，全县81个贫困村均使用光伏收益资金聘用保洁员。
试行“胡同长”，管出环境大变样 。每个乡镇择选3～5个村试行“胡同长”管理制度，即以胡同为单位，由村民推选出口碑好、威望高、能力强、热心公益的村民代表担任“胡同长”，按照《村规民约》进行管理，负责督促村民、督查环境、收集意见、监督村保洁员日常工作，实现环境卫生自我管理、自我维护。
此外，扶沟县还拨付首批农村户厕改造资金1200万元改造农村厕所1.2万户，普及率85%，加强农村改厕后期管护机制建设，建立管护队伍，配备15辆吸粪车给各乡镇（街道办）管理使用，在各乡镇（街道办）、商务中心区建立改厕后期服务站，县财政每月拨付管护经费，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽了之后能利用。
今年，扶沟县持续重拳推进农村人居环境整治，坚决打好乡村振兴第一仗。抓好“千万工程”示范村创建，开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”创建活动,高标准完成整村推进改厕任务。全面启动县域污水治理规划，消除黑臭水体，巩固“河长制”“湖长制”成果。招引专业保洁公司，实行农村垃圾治理市场化保洁机制，全面推进农村生活垃圾治理。推广“三分钱”工程，健全保洁机制，全面推行“胡同长制”，健全农村垃圾收运处置体系，确保“扫干净、转运走、处理好、保持住”。整体提升村容村貌，改造村内道路，修建下水道，实施乡村绿化美化工程。
扶沟县相关负责人表示，下一步，扶沟县将严格按照省、市决策部署，以“三标”“六增”为总抓手，围绕治理“六乱”，开展“六清”，突出重点、精准发力，因地制宜、全面推进，迅速掀起农村人居环境整治高潮，确保广大农村真正实现净起来、绿起来、亮起来、美起来、通起来。②15
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