“‘首违不罚’这个暖心政策太好了，我们今后一定引以为戒，及时做好信息备案和变更，严格守法经营!”8月10日，在湖南省怀化市芷江侗族自治县“市民之家”税务窗口，芷江跃高环境工程有限公司办税人员余飞感激之情溢于言表。
原来，余飞因未按时进行财务会计制度备案而担心公司受罚，当被税务窗口人员告知其违法行为轻微，符合“首违不罚”政策的执行范围，免除了行政处罚，并帮助公司迅速完成信息备案。
为持续优化营商环境，进一步激发市场主体活力，今年5月，芷江建立健全轻微违法违规生产经营行为容错机制，并根据相关法律法规编制了《芷江侗族自治县轻微违法行为不予行政处罚事项清单》。首批将城管、农业、税务等14个行业的92种违法情形纳入清单管理，以包容审慎、监管并重、宽严相济和处罚教育相结合的方式，对首次发现企业存在的违法行为轻微、未产生危害后果且违法者能及时改正的违法行为，依法免予处罚，以减少企业信用“污点”，达到教育预防的效果。
为保证该政策有效实施，推动优化营商环境重大举措落地见效，该县各级行政执法部门狠抓工作落实，依法为企业等当事人松绑减负。县优化部门还会同司法部门定期对各执法单位开展“首次轻微违法行为免予处罚”的审批、执行等环节进行督导评估，严防推进过程中出现“合情不免”不作为和“乱开口子”乱作为情况的发生，确保《清单》公开、公平、公正执行。截至目前，全县共有400余家企业享受到“轻微违法行为不予行政处罚”政策。
“针对轻微违法行为，‘首违不罚’制度让企业自行改正，既维护了国家法律法规的刚性，又传递了柔性执法的温度，有利于增强企业诚信守法意识，减轻企业负担，让其安心经营。”该县政务服务中心主任杨清松介绍，今后将进一步拓展《清单》涵盖领域，扩大事项范围，更大程度惠及市场主体，提升服务效能。
怀化日报讯(本报记者 邱承 通讯员 龚卫国 李勇)
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