九个方面共72条具体工作任务;38项重点项目涵盖交通设施、产业发展等四大领域，总投资近1015亿元……6月2日，中国共产党珠海市金湾区第四届委员会第十三次全体会议召开。会议审议通过了《金湾区贯彻落实〈关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见〉的实施方案》(下称《方案》)。
作为珠海最年轻的行政区，金湾区此次出台的《方案》是全面贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》和《珠海市建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的工作方案》的具体落地举措。
当前，金湾正加快崛起成为全市产业中心、交通中心和珠海城市新中心。在更高站位、更高层次谋篇布局，推动金湾高质量发展行稳致远已立下目标方向：到2025年，力争地区生产总值达到2000亿元、占全市比重1/3，常住人口达到75万人，将努力建设成为粤港澳大湾区战略性新兴产业重要增长极、珠江口西岸综合交通枢纽和经济特区活力品质幸福新城。
改革创新▶▷加快构建以市场为导向的创新驱动新机制
立区20载的金湾，闯劲不曾消退。从第一批特区的摸着石头过河，到年轻行政区踏着泥泞前进，改革都是其不竭动力。站在经济特区新征程的起点，金湾区在《方案》中把践行全面深化改革开放新使命摆在了前列。
近年来，随着用地供给日渐紧张，如何让“寸土”产出“尺金”正成为各地致力解决的问题，也成为改革动力所在。《方案》提出，未来，金湾区要用好工业用地弹性出让机制，鼓励采取租赁方式使用土地，逐步实行工业用地“租让结合，先租后让”的供应方式。同时，按照亩产效益配置各类资源，制定低效用地退出计划。
向改革寻求效益，以创新激发活力。经济特区一路砥砺前行，创造出了一批批宝贵成果。在科技创新领域，效益的最大化需要有相适应的制度保障。
《方案》明确，将深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，加快构建以市场为导向的创新驱动新机制，促进科技成果转移转化，科研设备检测设备的普惠使用、有偿使用。为打造科技创新新高地，金湾区还将建立知识产权维权援助中心，探索开展知识产权保护和运用综合改革试验，探索实现知识产权价值转化。
当前，珠海正处于从“小而美”走向“大而强”的关键转型期，将力争成为创新发展先行区。对于金湾区而言，依靠创新力量增强产业发展新动能，正是其不断为新时期经济特区建设注入活力的重要使命。
目前，金湾区正加快打造全市生物医药、高端打印设备、新材料和新能源四大千亿级产业集群主阵地，并同步培育若干个百亿级产业集群，持续推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，努力建设成为粤港澳大湾区战略性新兴产业重要增长极。
在坚持制造强区，以壮大实体经济为导向的基础上，《方案》提出，将在金湾实施产业核心和关键技术攻关计划，提升产业链供应链现代化水平，增强产业链供应链自主可控能力。对于金湾来说，这不仅仅是创新能力的攻坚，也是加快培育完整内需体系，加速畅通内循环的关键环节。接下来，金湾区还将积极参与广珠澳科技创新走廊建设，同时推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，进一步集聚发展总部经济，打造珠江西岸现代服务业高地。
互联互通▶▷依托“双港”优势打造珠江口西岸综合交通枢纽
金湾区地处珠海市西端，是机场和港口的所在地。去年底，洪鹤大桥开通后，从金湾通往横琴，连接港珠澳大桥，与港澳的交通距离大大缩短。作为珠海经济特区的重要门户枢纽，金湾内联外通的区位优势进一步显现。
打造珠江口西岸综合交通枢纽，是珠海金湾对自身的定位。“一心、两港、四铁、四横六纵”的交通新格局正在着力构建中。黄茅海跨海通道、港珠澳大桥西延线建设持续推进，高栏港高速公路北延线正处于规划中，这都将强化珠江口西岸交通一体化高速公路网布局。
轨道交通的动态则更牵动人心。《方案》透露，围绕推动澳珠极点融入国家高铁网，强化铁路交通网络一体化衔接，金湾将编制相关规划，全力配合珠海至肇庆高铁、珠海市区至珠海机场城际铁路建设，为城市轨道交通的引入创造有利条件。
可以预见，机场、港口的“双港”枢纽优势未来将进一步加强。一方面，金湾将高质量建设区域性枢纽机场，加快配合推动珠海机场设立国际口岸，积极配合做好机场国际区升级改造项目;另一方面，金湾还将加快高栏港集装箱码头三期等深水泊位、深水航道和疏港交通基础设施建设，加快推动高栏港与广州港等周边港口合作，大力拓展高栏港国际航线。
交通通达度的提升，为要素流动提供了有利条件，为区域合作打下基础。当前，金湾正积极参与建设粤港澳大湾区(珠西)高端产业集聚发展区，并积极参与规划建设珠海—江门大型产业园区。同时，金湾将对标国际一流标准改善营商环境，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引更多海内外要素资源，促进互联互通，实现互惠互利。
品质新城▶▷努力成为承接珠海新增流入人口的主阵地
以生态典范、民生样板为追求，金湾描下愿景蓝图——打造经济特区活力品质幸福新城。
按照珠海市委关于构建现代化国际化、未来型生态型智慧型城市的发展要求，金湾区正持续优化城市空间结构、功能分布和资源配置，这也意味着要综合考虑城市规模扩张和人口增长、人才发展所需，优化医院、学校、养老设施、保障性租赁住房等公共服务资源配置。
重点建设辐射粤港澳大湾区的高水平心血管病诊治中心、省人民医院国家重点专科;到2035年，金湾区要实现人才住房、公共租赁住房、安居型商品房占住房供应总量的60%。《方案》描绘出了蓝图，这也延续了金湾以人兴城、以城聚人的一贯思路。
敢闯敢试，从来就是经济特区的基因。金湾区提出要努力成为承接珠海新增流入人口的主阵地，适度超前规划的尝试正贯穿在城市建设进程中。
采用大数据、人工智能、三维GIS等信息技术手段核准公共服务配套设施缺口，预留建设空间，更加科学的国土空间规划正在推进编制中。金湾提出，将加快构建“两带一心、双港四片”的城市空间布局，全面拉开城市发展框架，并力争形成职住均衡、产城融合的理想状态。
城市的品质不仅仅体现在建设水平等外在形式，更多内在的软环境因素正发挥着作用，决定着这一区域对人的吸引力。建设“城市大脑”，打造新型智慧城市样板，是《方案》中对未来的设想：城市路灯、绿化管理、环境保洁将向着智慧路灯、智慧园林、智慧环卫转变，全覆盖网格化的城市精细化管理体系建设，有望让未来的城市治理变得更科学化、智能化，并逐步走向高效率、低能耗城市管理模式。
在提升文化软实力方面，金湾将依托公共文化中心和市民艺术中心，打造面向青年、面向未来的特色文化地标和公共文化空间，新建一批高水平的文化体育公共服务设施。通过不断构建现代化、国际化公共文化服务体系，营造充满活力、包容开放的城市文化氛围，金湾正以更大力度更广胸怀吸引高素质年轻人口，为年轻人就业、创业、落户、安居等提供全周期服务，加快打造“青春之城、活力之都”示范区。
撰文：董谦君
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