河南连续5年出生人口逐年减少 专家建议:重点落实配套措施

2021-06-02 16:44:52

5月31日,静的周一,繁忙的工作。一则“三孩生育政策来了”的消息,引发朋友圈热议。

大家热议的同时,也在提醒,现在最重要的并不是“生不生”,而是应该怎么办的问题。之前放开的二孩政策目前实施情况如何?此次三孩政策,又带来哪些问题和思考?记者第一时间联系了专家采访解读。

现实:河南连续5年出生人口逐年减少

对于这则消息,河南省人口学会会长、河南卫生健康干部学院副院长张原震教授表示,放开三孩,无论民间还是专家,呼声一直比较强烈。此次国家出台相关政策,据推测,到落地实施,应该会在半年左右。

说到三孩政策,很多人提到之前的全面放开二孩政策。2016年,全面二孩政策实施,如今,实施情况如何?

“第七次全国人口普查”显示:我国2020年共出生1200万人,几年来新出生人口迅速下降,从2016年刚放开二孩时生了1800万人左右,到目前只有1200万人,下降了1/3。

河南是人口大省,新生人口情况如何?尤其在2016年1月1日,全面放开二孩后,又有哪些变化?

张原震教授表示,河南跟全国的情况一样,几年新出生人口逐年减少。2016年1月1日全面二孩政策实施以来,我省人口增长基本符合预期。但是由于受育龄妇女持续减少、育龄夫妻生育意愿降低、支持按政策生育的制度体系和社会环境尚未形成,以及妇幼健康、托幼服务、学前教育等方面的供需结构问题亟待解决等因素影响,已连续5年下降并将继续呈下降趋势。

河南省统计公报显示,2016年全省出生人口142.61万人,比2015年增加6.61万人;2017年出生人口140万人;2018年出生人口127万人;2019年出生人口120万人;2020年出生人口依然下降,对我省人口长期均衡发展和经济社会可持续发展带来挑战。

建议:重点落实配套措施,让大家想生、敢生、能养

针对出生人口逐年减少的情况,早在去年,河南已积极修改计生条例,将再婚夫妻也纳入“提倡生育两个子女”的范围。

2020年6月3日,河南省第十三届人大常委会第十八次会议审议通过《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉等八部地方法规的决定》。主要从有利于再婚家庭和病残儿童家庭和谐幸福出发,进一步优化全面二孩政策,将第十五条修改为“提倡一对夫妻(含再婚夫妻)生育两个子女。已生育两个子女,有子女经鉴定为非遗传病残儿,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的夫妻,经批准后可以再生育一个子女”。

“除了放开,还要做好配套政策的保障。”张原震教授建议,政府相关部门应该重点落实生育政策的配套措施,解决教育、医疗、职业等方面的后顾之忧。让大家想生、敢生、能养。

例如,由于0~3岁婴幼儿照护服务的特殊,涉及保育、安全、教育、卫生、消防、饮食、物价等方面,所以在办理开设托育机构相关手续时,各部门之间缺乏联席会议或办公制度,存在办理手续较复杂、耗时较长的问题,今后应给予支持和引导。

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