人口增速放缓需担心吗?
劳动力资源依然丰富
根据普查结果，2020年11月1日零时，全市常住人口为2189.3万人，比2010年增加228.1万人，年平均增长1.1%。与2000年到2010年3.8%的年平均增长率相比，北京人口增速放缓。
“从总量上来说，北京十年的发展是比较稳定的。”中国人民大学人口与发展研究中心教授杜鹏表示，第六次人口普查时北京的人口增速是全国最快的，到了第七次人口普查，增速处于全国中游，也就是说，北京的相关调控政策起到了作用，人口以比较稳定的速度增长。
杜鹏还谈到，从普查结果看，北京的劳动力资源依然是全国最丰富的地区之一，有68%以上的劳动年龄人口，与广东接近。这为北京未来发展提供了充足的劳动力资源。
中国人民大学人口与发展研究中心副主任段成荣也表示，人口和劳动力的聚集效应，依然是推动首都经济社会发展的重要源泉。
普查结果显示，常住人口中，外省市来京人口为841.8万人，占38.5%。“可以看到，北京流动人口依然保持非常大的规模。”段成荣表示，在过去几十年里，全国各地的年轻人来到北京，为城市提供了丰富的劳动力，在改善整个社会年龄结构的层面也发挥了很好的作用。
“人口普查提供了非常难得的数据资源。”杜鹏认为，应当充分挖掘人口普查数据，为经济社会发展中的多方面政策提供参考依据，城市规划、经济发展等布局也应及时调整更新。
老龄化如何应对?
要做好制度保障
人口老龄化已成社会发展的重要趋势。普查数据显示，本市60岁及以上常住人口占比达到19.6%，其中，65岁及以上常住人口占比达到13.3%。本市的人口老龄化程度进一步加深。
杜鹏介绍，根据普查数据，北京60岁及以上常住人口的占比是19.6%，相比全国18.7%的平均水平只是略高。“如果按65岁以上来算，还低于全国平均水平。”所以，北京人口老龄化的速度在增长，但增速还是比较缓慢的。北京大学社会学系教授陆杰华也提到，与日本、新加坡等国家重度和中度老龄化社会相比，我国在老龄化层面仍有一定回旋余地。
陆杰华认为，北京应当利用这段缓冲时期，重点做好各种制度安排，包括社会保障制度、养老体系建设等，尤其是做好居家和社区养老。
“从普查结果看，北京60岁及以上的老年人接近430万人，65岁及以上的老年人超过290万人。”杜鹏也表示，无论老龄化程度如何，老年人数量确实在不断增长，这就需要城市提供更多的服务。“过去十年来，北京已经在养老服务体系等方面取得很大进步，结合新的人口老龄化的发展趋势，也会做出积极应对的准备。”
劳动年龄人口减少怎么办?
高水平人才优势要充分利用
人口老龄化程度加深的另一面，就是劳动年龄人口的减少。对于这一问题应如何看待?
段成荣表示，就整个国家来讲，人口数量规模上的增长已经明显放缓，“而且也可以预期，再过不太长的时间，人口就将到达数量增长的拐点。”这意味着，过去几十年里，主要依靠劳动力数量的增加来扩大生产的模式，今后已经不太能够持续。经济发展当中将更多地依靠人才红利。
“北京现在每10万人当中，大专以上的比例已经到了4万多人，是非常高的水平，在全国是遥遥领先的。如何发挥好这些人才在经济社会发展当中的作用，是下一步发展的关键。”段成荣谈到，党的十九大报告里明确提出，要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。因此，北京应在体制机制、资源投放上，更多地为人才和劳动力的流动服务，把高水平人才队伍的作用发挥出来，将城市发展的活力源源不断地保持下去。
陆杰华表示，和2010年的人口普查相比，北京的劳动年龄人口占比下降，在这样的变化中，要充分做好劳动力数量红利转变为劳动力质量红利的准备。这是北京的主要优势所在，也是未来经济社会发展很重要的议题。
来源：北京晚报 本报记者 陈雪柠
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