周口日报·周道客户端记者 姬慧洋 文/图
总投资60亿的周口“智慧岛”项目年底将正式完成挂牌；总投资22亿元的周口市中心医院新建医院项目已正式揭牌问诊；总投资8亿元的建业运河古镇商业街已超额完成年度投资，年底正式开业运营，比原计划提前10个月……示范区组团片区开发建设效果已初步呈现，规划蓝图正在从纸上到地上，一步一步变为现实。
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中心城区组团片区开发建设，是市委、市政府一项重要决策部署，是做大城市规模、助推高质量建设现代化周口发展的重要举措，备受社会各界广泛关注。“推进片区综合开发建设是今后一个时期内示范区最重要的工作。”市城乡一体化示范区党工委、管委会将组团片区开发建设工作放在讲政治的高度，主要领导靠前指挥、亲自谋划、亲自推动，工作专班坚持“每日报告、三日会商、每周总结”工作制度，6个工作组强化统筹、倒排工期、挂图作战、销号落实，确保各项工作按照既定目标任务快速推进。
坚持规划引领 优化空间布局
片区建设，规划先行。市委市政府高度重视中心城区组团片区规划建设，市委书记张建慧亲自部署、亲自推动，亲临实地考察并发表讲话，多次主持召开会议研究部署并作出指示，为组团片区开发规划建设指明了方向。示范区党工委、管委会高度重视、全面贯彻新发展理念，各方凝智聚力、不舍昼夜，谋划示范区组团片区发展蓝图，为片区规划建设开好局、起好步打下坚实基础。
在实际工作中，示范区拓宽思路，立足区位优势以前瞻30年的眼光谋划发展，坚持“整体化规划、片区化开发”的思路，科学划定片区内单元范围及边界，优化空间结构与土地配置，形成完善的片区整体空间规划体系，依托辖区内高铁站、高速公路等便利交通资源、郸城一高周口校区等优质教育资源、引黄调蓄湖湿地公园和周口植物园等优美环境资源、中心医院资深医疗资源、新城区较强可塑性国土空间资源，推动行政、教育、医疗、交通、商业等融合发展。除此之外，示范区还科学统筹片区发展，细化各片区功能定位，推进片区功能与产业功能匹配，规划以文昌大道和武盛大道为轴，以四大片区为点，科学确定发展半径，逐步达到以轴成带、以点画圆、连轴成片的效果，塑造中心城区发展新形象，建造中心城区发展新地标，打造中心城区发展新高地。
为了实现组团片区开发建设快速发展，做到“一片区一主业，一片区一特色”，示范区还制定了招商引资工作目录，出台《示范区招商引资激励办法》，完善修订《示范区促进经济高质量发展实施细则》，合理制定招商引资产业准入白名单，明确16类重点发展产业，围绕28个细分产业，梳理归纳163个目标企业，深层次、多途径地精准招商。
实施专班运行 齐心协力促发展
“在示范区，我们感受到了政府对企业家的尊重，他们真正发挥了‘店小二’精神，无事不扰，有呼必应，设身处地为企业想办法解难题，这样的作风让人感觉特别温馨。”近日，示范区营商环境办公室接到关于昌建MOCO湖畔国际项目人防工程延期相关问题的反馈，第一时间上门主动帮助沟通解决，深受企业好评。
“目前，教育片区郸城一高新校区（高中部）概念规划方案已完成；高铁片区会展中心项目拟征公告已公示完毕；科创片区环湖路项目设计方案已审定通过；行政片区周口市大剧院项目前期准备工作已完成，预计9月12日前开启打桩作业……”9月1日，区管委会副主任王磊主持召开片区综合开发工作第20次推进会。会上各专班逐一总结工作进展情况，遇到的难题堵点，汇报下周进度。
为了高标准、高质量推动组团片区开发建设，示范区建立工作专班、形成工作机制。成立以区党工委书记宋力任组长、管委会主任张晓为常务副组长的工作专班，下设6个专项工作组，每个专项工作组由职能部门业务骨干和党政工作精英组成，保证工作推进过程中的沟通协调性和专业性；实行台账清单推进机制，对每项具体事项均明确目标任务、责任单位和完成时限；落实“13710”工作法，每天汇总难点、堵点、亮点，三日会商现场督办解决问题，每周总结经验和不足，查漏补缺，对标对表，限期销号；提升服务水平，针对不同片区不同项目，出台惠企便企政策，制定《周口市城乡一体化示范区促进楼宇经济发展实施办法》，变企业找政策为政策找企业。截至目前，行政片区昌建湖畔国际项目已有100余家企业入驻装修，预计年底入驻企业可达300家以上，增加就业岗位4000余个。
加快规划落地 加速建设宜居新区
三个社区级便民服务中心已全部完成挂牌，年底前将全部投入使用；三个办事处级便民服务中心也均完成选址工作；11所新建中小学和幼儿园今年9月1日全部投入使用；周口数字经济安全产业园、周口会展中心、人才公寓、周口大剧院、周口市民中心等一批重点项目正在加快推进，年前将全部开工建设。
片区发展，人民共享。组团片区开发建设归根结底是为了不断丰富城市形态、完善城市功能、提升城市形象、发展城市经济，满足人民群众对美好生活的向往。示范区始终坚持践行以人民为中心的发展思想，高度重视中心城区组团片区开发建设工作，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化，做到力量向片区倾斜，要素向片区集聚，成果在片区展示。
高铁片区内张店庄村220户333处房屋提前一个月完成征迁；教育片区9个自然村1940处房屋一个月内完成信息采集，工程先期涉及的郑庄村和夏楼村3天结束拆迁……高效推进工作的背后，是示范区上下同心、恪尽职守、通力合作的生动实践。在实际工作中，示范区各个职能部门依据自身职责，加强项目征收、土地管理、融资贷款、财政税收等方面的政策创新，形成完整的片区开发政策体系。将涉及片区开发项目的立项、用地、建设等审批手续纳入“绿色通道”，加快项目落地落实，为片区开发做好要素保障。通过加强全域土地资源分析，创新推进城镇空间梳理再造，拆迁零散住户腾退集中连片土地资源，采取货币化安置和集中安置相结合的方式，充分听民声、体民情、用民意，调动人民群众积极性，为片区开发做好了土地供应保障。
大力发展片区建设缺少资金怎么办？示范区不等不靠，主动作为，积极与中原银行、中信建投、市城投、省铁投等金融机构签订战略合作协议，鼓励金融机构通过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式为片区开发提供资金，支持金融机构以片区为单位制定个性化的融资方案，解决片区综合开发资金难题。
如今，示范区组团片区开发建设高质量发展的大幕已经拉开。宋力表示，示范区将进一步凝聚起奋进的力量，按照功能定位探索片区建设高质量快速发展的有效路径，科学布局生产、生活、生态空间，构建“15分钟便民生活圈”，让人民群众同享城市发展带来的红利，真切感受到美好生活看得见、摸得着、体会得到。
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