近年来，铜陵市认真贯彻国务院、住建部和省政府、省住建厅部署要求，以“为民办实事、为企优环境”为导向，紧盯全国及长三角地区一流标杆城市，持续深化工程建设项目审批制度改革，扎实开展工程建设项目报建专项提升行动，努力跑出工程建设项目审批“加速度”，打造具有铜陵特色的办理建筑许可领域一流营商环境。
主动作为“谋实策”。一是专班顶格推进。根据人事变动情况，调整优化以市长为组长的市工程建设项目审批制度改革领导小组，分管副市长牵头组建办理建筑许可工作专班，统筹协调市直部门、县区政府和公用服务企业，各单位明确联络员，牵头单位抽调人员组成专项工作小组，形成“工作专班+联络员+专项小组”三级联动机制，建立“时时沟通、单周研判、双周调度、月度小结、季度评议”的工作机制。市领导6次主持召开专题协调会，市住建局牵头召开工作专班会议近20次，集中分析讨论工作任务、通报进展情况、协调难点问题，确保各环节步调一致、全流程稳步推进。二是细化责任分解。按照省政府办公厅《关于印发创建一流营商环境对标提升举措(2022版)》部署的工程建设项目报建领域24项重点任务，结合全省营商环境评议细则，制订出台全市工程建设项目报建行动方案，包括集成建设项目用地清单、提高项目评审效率、减免不动产登记费用、推行“多测合一”、推广中介超市服务、建立“告知承诺+事中事后监管”制度等30条69项细化举措，逐条明确牵头单位、配合单位和完成时限。同步由工改牵头单位、市营商环境办和纪检监察部门共同成立专项督导组，日常工作定期督导推进，重难点问题“一对一”专题推进，确保清单明确的各项任务落细落实。三是强化对上沟通。工改牵头单位主要领导、分管领导带队赴省直主管部门汇报对接10余次，组织相关单位赴合肥、淮北、滁州等先进地市学习考察3次，精准领会上级政策文件精神，积极学习先进地市经验做法，进一步完善思路举措，确保优化“办理建筑许可”营商环境工作持续升级加力。
创新服务“出实招”。一是精简整合“项目前期一件事”。精简整合项目可行性研究、用地预审与选址等项目前期事项材料，建立项目前期事项清单，形成统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈的工作机制，努力实现高效办成“项目前期一件事”。铜陵“清心凉亭”项目前期实现一站式评估。二是推行工业项目“拿地即开工”。对省级以上开发园区已签订投资协议、基本确定建设内容的工业项目，通过“提前介入、联合预审”的方式先行开展地质勘探、规划方案设计、施工图设计等工作，行政主管部门同步开展规划设计方案等预审，在项目建设单位签订土地出让合同并缴纳土地出让金后1个工作日办结不动产证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等证件，加速工业项目快落地、快开工、快建设。狮子山高新区至信博远(安徽)新材料科技有限公司锂电池项目于2022年8月18日签订土地合同当天完成“四证齐发”，实现“拿地即开工”。三是高效实施“验收即拿证”。在竣工验收阶段，按照一般社会投资项目、工业项目、老旧小区改造项目等7种类型，分类制订联合验收规则、验收标准，积极引导建设单位“一次申报、联合验收”，同步办理工程竣工规划勘验测绘与房屋实测绘，同步完成房屋实测绘成果审核，由工改平台向不动产登记系统推送规划许可证、竣工验收备案表等材料，同步发起不动产首次登记，铜陵经开区保税物流2号仓库、义安经开区溧阳大海防火材料等项目实现“验收即拿证”。四是全面创新“全程包办服务”。建立不同阶段的“包办事项库”，组建跨系统、跨部门、跨业务的包办服务队伍，推行“提前介入、主动服务、并联审批、联合验收”服务模式，为企业提供“秘书式、菜单式”的“统一包办”服务，特别是重大项目提供个性化“一对一”服务，真正做企业最需要做的事，做企业做不了的事，减少企业“跑政府”的时间和压力，集中精力抓好生产经营。
优化环境“见实效”。一是审批事项再精简。以“便企、利企”为准则，采取归并审批职能、减少内部环节等措施，共“调、转、并、减、放”审批服务事项20多项，保留审批服务事项50项，其中主流程事项22项。二是申请材料再优化。职能部门结合实际重新梳理事项办理材料清单，制定“联合验收一次性告知单”，公布实行告知承诺事项清单，努力实现企业“最多跑一次”。加快推进以电子证照形式出具全流程各类审批结果，推动工程建设项目审批管理系统自动归集档案资料，可通过工程建设项目审批管理系统获取的材料，建设单位不需再提供，实现各项材料“能减则减、应减尽减”。精简后四个阶段申报材料数量较之前减少26.2%。三是审批时限再缩减。通过并联审批、超时默认、缺席默认等方式进一步优化审批流程，分类制定工程建设项目审批流程图，4个阶段审批服务时限分别压缩到最多5个、20个、11个、15个工作日，各类型项目最长审批时限51个工作日，工业类项目最长审批时限29个工作日，简易低风险项目、工业类“拿地即开工”项目不超过10个工作日以内，全市建设项目审批平均时限30个工作日，较2021年下降36%。四是办理成本再降低。对工业类项目免收不动产登记费，继续免收小微企业不动产登记费;优化公共报装服务，取消红线外道路挖掘费、接口费等费用;针对简易低风险项目，通过直接减免、财政补助、政府购买服务等方式实现城市基础设施配套费、人防易地建设费、地质勘察、施工图审查等费用全流程“零成本”。(铜中宣)
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