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周口日报·周道客户端记者 侯俊豫 通讯员 黄文辉
为推进全区基础教育优质均衡发展，更好地满足人民群众“上好学”需求，淮阳区教育工委、区教体局成立了集团化办学改革领导小组，先后出台了《关于加快推进基础教育集团化办学的实施意见》《淮阳区集团化办学改革考核评价实施方案》《关于成立淮阳区学前教育区域发展联盟的通知》《淮阳区各普通高中集团办学结对帮扶方案》等指导性文件，明确了集团化办学改革的指导思想、总体目标、基本原则、实施步骤和保障措施。按照分步实施的原则，首先以城区文正学校、第二实验小学等淮阳名校为依托，分别就近选择郑集乡七里河小学、大连乡段庄小学2所农村薄弱学校先行先试，同时把豆门乡、鲁台镇、郑集乡等三个乡镇确定为集团化办学改革试点乡镇并全面铺开。在先行试点、由点及面的基础上，该区采用“城区名校+新建学校”、“城区名校+农村学校”、“中心学校+村小学+教学点”、城乡互助联盟等方式取得成功。
学前教育联盟变中有新。以淮阳区实验幼儿园、文正幼儿园、外国语实验幼儿园3所省、市级示范园为依托，成立三大幼教联盟，采用“城区优质园+乡镇中心幼儿园”联合办学的模式，加快教育教研联盟体系构建，实现了集团化办学向学前教育延伸，成为该区集团化办学改革的新亮点。
为盘活乡镇初中教育资源，该区在大力实施优质普通高中分配生倾斜农村薄弱初中政策的基础上，确定了淮阳区5所普通高中定点帮扶34所初中的任务，制定了教师交流、教研项目、资源共享等具体办法，着力提升薄弱初中自身“造血”机能。
目前，淮阳区学前教育、义务教育、普通高中教育全学段开展了集团化办学，全区共有集团化办学核心校63所，成员学校165所。全区各乡镇已基本实现学前教育、义务教育集团化办学全覆盖。其中，学前教育集团化办学覆盖率65%，义务教育集团化办学覆盖率35%，普通高中覆盖面超过80%。其中，紧密型教育集团35个、联盟型教育集团8个、项目型教育集团11个、合作型教育集团8个。
为积极支持改善办学条件，该区设立并启动年度100万元的集团化办学专项资金，每成功组建一个教育集团，奖励2万元，年终目标管理考核奖励5分，积极支持“强校带弱校、名校带新校”建设，有力确保集团内学校教科研、信息化建设、师资培养等方面的经费保障。根据集团化办学改革考核评价细则，设立三个档次，分别给予集团化办学总校10万元、8万元、6万元不等的奖补资金。
从2021年起，淮阳区人民政府、教育督导室把集团化办学改革纳入深化改革考评范围，明确了任务书、路线图，从政府层面加大督导力度。②2
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